Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 026/06/106-2408/2023

о нарушении законодательства о закупках

03.11.2023 года                                                                                                г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г. В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б.Ш.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Поповой П.В.,

В присутствии представителей:

от заказчика – Черкасовой Т.А.,

от заявителя – в отсутствие представителя,

от уполномоченного органа — Мурзиной А.Н.,

У С Т А Н О В И Л А

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП Малыхин П.В. на действия заказчика – МКОУ СОШ №10 поселка Большевик Ипатовского района Ставропольского края, уполномоченного органа — комитета Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0121200004723001372 «Строительство быстровозводимого здания спортивного зала в МКОУ СОШ №10 пос. Большевик».

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 03.11.2023 г. с вызовом сторон по делу.

03.11.2023 г. комиссия, выслушав пояснения присутствующих сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила следующее:

20.10.2023 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки № 0121200004723001372 «Строительство быстровозводимого здания спортивного зала в МКОУ СОШ №10 пос. Большевик».

1. Предметом закупки является «Строительство быстровозводимого здания спортивного зала в МКОУ СОШ №10 пос. Большевик.», т.е. выполнение работ по строительству объекта капитального строительства в сфере образования.

Описанием объекта закупки (Приложение № 1 к извещению об осуществлении закупки) и извещением об осуществлении закупки установлено «Код КТРУ/ОКПД2: 41.20.40.900».

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. № 145: «Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. № 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Каталог товаров, работ, услуг содержит позицию 41.20.40.000-00000008 «Выполнение работ по строительству объекта капитального строительства в сфере образования».

Дата начала обязательного применения позиции каталога 29.12.2022 г.

Вместе с тем, Заказчиком данный код не установлен.

Таким образом, Комиссия установила нарушение Заказчиком положений постановления Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. № 145 в отношении правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Довод жалобы обоснован.

На участие в аукционе была подана одна заявка, которая в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №ИЭА1 от 01.11.2023 г. признана соответствующей.

В связи с тем, что данное нарушение не повлияло на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя), обязательное для исполнение предписание не выдано.

2. Согласно п. 17 ч. 1 ст. 42 Закона №44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

17) размер обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если требование обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств установлено в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона).

Вместе с тем, Комиссией установлено, что извещение о закупке и проект контракта (приложение №4 к извещению о закупке) содержат противоречивые сведения.

Так, извещением о закупке установлено: «Обеспечение исполнения контракта 2 181 937,32 ₽ (5 %)».

Вместе с тем, проектом контракта установлено: «14.1. Подрядчик должен предоставить обеспечение исполнения Контракта в порядке, установленном статьей 96 Федерального закона в размере 10% от начальной (максимальной) цены Контракта».

Таким образом, в действиях заказчика установлено нарушение п. 17 ч. 1 ст. 42 Закона №44-ФЗ.

Довод жалобы обоснован.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

Р Е Ш И Л А :

1. Признать жалобу ИП Малыхин П.В. на действия заказчика – МКОУ СОШ №10 поселка Большевик Ипатовского района Ставропольского края, уполномоченного органа — комитета Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0121200004723001372 «Строительство быстровозводимого здания спортивного зала в МКОУ СОШ №10 пос. Большевик» - обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона № 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика - МКОУ СОШ №10 поселка Большевик Ипатовского района Ставропольского края нарушившими требования п. 17 ч. 1 ст. 42 Закона №44-ФЗ, в связи с чем выдать обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии                                                                                     Г.В. Золина

Б.Ш. Карпель

Члены комиссии

П.В. Попова