РЕШЕНИЕ

        по делу № 026/06/106-2400/2023

о нарушении законодательства о закупках

03.11.2023 года                                                                                                г. Ставрополь 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов Комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б. Ш.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Поповой П.В.,

В присутствии представителей:

от заказчика — Хатагова Е.А.

от заявителя — в отсутствии представителя,

УСТАНОВИЛ

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП Тожибаева З.П. на действия заказчика — ГКУ «Управление зданиями Правительства Ставропольского края» по факту осуществления закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме № 0321200030023000139 "Оказание услуг по техническому обслуживанию оборудования системы видеонаблюдения в здании по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. М. Жукова, 42/Мира, 311 для обеспечения нужд Ставропольского края".

Заявитель обжалует действия заказчика в части осуществления закупки.

Комиссия, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

20.10.2023  г. заказчиком в ЕИС было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0321200030023000139 "Оказание услуг по техническому обслуживанию оборудования системы видеонаблюдения в здании по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. М. Жукова, 42/Мира, 311 для обеспечения нужд Ставропольского края".

Согласно ч. 2 ст. 42 Закона №44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок:

а) на оказание услуг специализированного депозитария и доверительного управления средствами пенсионных накоплений, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации";

б) на оказание услуг специализированного депозитария, оказываемых уполномоченному федеральному органу, и доверительного управления, установленных в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";

в) на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, установленных федеральным законом, регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В соответствии с частью 11 статьи 34 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе установить типовые условия контрактов, подлежащие применению заказчиками при осуществлении закупок.

Проект контракта, размещенный Заказчиком в составе извещения о проведении закупки, не соответствует типовому контракту на оказание услуг по ремонту электронного и оптического оборудования, утвержденному приказом Минпромторга России от 26.01.2021 № 184 "Об утверждении типового контракта на оказание услуг по ремонту электронного и оптического оборудования, информационной карты типового контракта на оказание услуг по ремонту электронного и оптического оборудования".

Учитывая, что Заказчиком при размещении закупки был выбран ОКПД2 33.13.11.000, Заказчик обязан руководствоваться формой и условиями типового контракта.

Изучив проект контракта, содержащийся в извещении об осуществлении закупки, установили следующее.

В разделе 3 "Взаимодействие Сторон" проекта контракта отсутствуют положения:

- содержащие в пункте б, а именно: "б) обеспечить контроль за исполнением Контракта, в т.ч. на отдельных этапах его исполнения";

- содержащиеся  в пункте д, а именно: "д) провести экспертизу оказанных услуг для проверки их соответствия условиям Контракта в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ";

- содержащиеся в пункте е, а именно: "е) требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с разделом 9 Контракта".

В разделе 8 "Гарантийные обязательства" проекта контракта отсутствуют положения, содержащиеся в пункте 8.3, а именно:                

"8.3. Если в период гарантийного срока обнаружатся недостатки и/или дефекты (скрытые недостатки и/или дефекты), то Исполнитель (в случае если не докажет отсутствие своей вины) обязан устранить их за свой счет и в сроки, согласованные Сторонами и зафиксированные в акте с перечнем выявленных недостатков и сроком их устранения. Гарантийный срок в этом случае соответственно продлевается на период устранения недостатков и/или дефектов (скрытых недостатков и/или дефектов).".

На основании вышеизложенного, в действиях заказчика установлены нарушения требований ст.  42, ст. 34 Закона №44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу  ИП Тожибаева З.П. на действия заказчика — ГКУ «Управление зданиями Правительства Ставропольского края» по факту осуществления закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме № 0321200030023000139 "Оказание услуг по техническому обслуживанию оборудования системы видеонаблюдения в здании по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. М. Жукова, 42/Мира, 311 для обеспечения нужд Ставропольского края" - обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона № 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика нарушившими ст. 42, 34 Закона №44-ФЗ, в связи с чем выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель  комиссии                                                                                   Г. В. Золина

      Б.Ш. Карпель

Члены комиссии                                                                              

                                                                                                                           П. В. Попова

Исп.Карпель Б.Ш.

тел.(8652) 35-28-07, вн.026-285