Р Е Ш Е Н И Е

по делу о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок

№ 033/06/48-800/2023

03  ноября 2023 года                                                                                                г. Владимир

Резолютивная часть решения оглашена 03.11.2023 года

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок) рассмотрела жалобу  Общества с ограниченной ответственностью «Авител» (далее- Заявитель, ООО «Авител») (г. г.Гусь-Хрустальный) (адрес: 601501, Владимирская обл., г.Гусь-Хрустальный, ул.Старых Большевиков, д.5) на действия комиссии при проведении электронного аукциона  на поставку продуктов питания для нужд МБОУ «Курловская СОШ» (закупка № 0328300053123000139) в открытом заседании в присутствии представителя уполномоченного органа  – Комитет по управлению муниципальным имуществом градостроительству и архитектуре  (доверенность от 01.11.2023 №41/01-22).

Заявитель, уведомленный о месте и времени рассмотрения жалобы явку своего представителя не обеспечил.

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок № 033/06/48-800/2023 Комиссия

УСТАНОВИЛА:

27.10.2023 года во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО «Авител» на действия комиссии при проведении электронного аукциона  на поставку продуктов питания для нужд МБОУ «Курловская СОШ» (закупка № 0328300053123000139).

По мнению заявителя, комиссия неправомерно отклонила заявку на участие.

Заявка была отклонена по следующей причине: п.1 ч.12 ст.48 – непредставление информации и документов, предусмотренных извещением о проведении электронного аукциона в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ (за исключением информации и документов, предусмотренных п.2 и п.3 ч.6 ст.43 Федерального закона №44-ФЗ), несоответствие таких информации и документов требованиям, установленным в извещении о проведении электронного аукциона (участник, подавший заявку на участие в электронном аукционе, в позиции «молоко сгущенное» указал количество товара (290 кг) не в соответствии с требованиями заказчика (290,7 кг), в позиции «консервы рыбные натуральные» указал количество (32 кг) не в соответствии с требованиями заказчика (32,5 кг).

Заявитель пояснил, что при формировании заявки на площадке количество товара по позициям «молоко сгущенное» и «консервы рыбные» было установлено  автоматически заказчиком, поэтому изменить данный показатель  не было возможности. В инструкции по заполнению заявки, опубликованной заказчиком, возможность изменения данного показателя так же не была указана.

Представитель уполномоченного органа, в свою очередь, пояснил, что участнику закупки с идентификационным номером заявки 1 было отказано в допуске  на основании : п.1 ч.12 ст.48 – непредставление информации и документов, предусмотренных извещением о проведении электронного аукциона в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ (за исключением информации и документов, предусмотренных п.2 и п.3 ч.6 ст.43 Федерального закона №44-ФЗ), несоответствие таких информации и документов требованиям, установленным в извещении о проведении электронного аукциона (участник, подавший заявку на участие в электронном аукционе, в позиции «молоко сгущенное» указал количество товара (290 кг) не в соответствии с требованиями заказчика( 290,7 кг), в позиции «консервы рыбные натуральные» указал количество (32 кг) не в соответствии с требованиями заказчика (32,5 кг).

У участника закупки было время направить запрос о даче разъяснений положений об осуществлении закупки в Уполномоченный орган, обратиться на площадку АО «ЕЭТП».

По данному аукциону запросов о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки не поступало.

При направлении уполномоченным органом запроса на площадку АО «ЕЭТП»  от 31.10.2023 №1442/01-19 был получен ответ содержащий следующее: при подаче заявки Участником №1 в системе оператора электронной площадки произошло некорректное отображение информации о количестве поставляемого товара при формировании предложения в отношении объекта закупки в структурированном виде. При этом, в связи с технической реализацией функционала оператора электронной площадки, поле с количеством  поставляемого товара  являлось для участника не редактируемым. Оператором электронной площадки не зафиксировано обращение Участника №1 о некорректном отображении поставляемого товара при формировании предложения в отношении объекта закупки структурированном виде.

На основании изложенного комитет по управлению муниципальным имуществом градостроительству и архитектуре считает жалобу ООО «Авител» необоснованной и полагает, что комиссия по осуществлению закупок действовала в соответствии с Законом о контрактной системе.

Изучив представленные документы, исследовав доказательства стороны в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

16.10.2023 года в единой информационной системе опубликованной извещение №  0328300053123000139 о проведении электронного аукциона  на поставку продуктов питания для нужд МБОУ «Курловская СОШ».

Начальная (максимальная) цена контракта: 924 928,19 рублей.

Согласно подпункту а) пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе в сфере закупок, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закон о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с частью 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в сфере закупок заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В своей заявке заявитель указал:

- молоко сгущенное (количество-290кг) из требуемых 290,7 кг.

- консервы рыбные (количество-32 кг) из требуемых 32,5 кг.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия установила, что в составе заявки участника закупки N 1 (ООО «Авител») представлены показатели несоответствующие требованиям заказчика.  

Исходя из вышеизложенного, довод признается необоснованным.

При проведении внеплановой проверки Комиссия Владимирского УФАС России установила, что при формировании Обществом структурированной заявки произошла техническая неполадка на электронной площадке, что подтверждается письмом  от 31.10.2023 №6650-Д/23 АО «Росэлторог».

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1.4 Приказа ФАС России  от 03.10.2015 № 955/15 Владимирское УФАС России перенаправило по подведомственности  в ФАС России данную жалобу для оценки действий оператора электронной торговой площадки.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Авител на действия комиссии при проведении электронного аукциона  на поставку продуктов питания для нужд МБОУ «Курловская СОШ» (закупка № 0328300053123000139) по доводам, изложенным в ней, необоснованной.