РЕШЕНИЕ

по делу №А220-11/23

03.11.2023                                                                                             г.Владикавказ

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

в отсутствие представителей Отдела капитального строительства Администрации местного самоуправления Алагирского района и Индивидуального предпринимателя В надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы,

 рассмотрев в порядке статей 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) посредством видеоконференцсвязи жалобу Индивидуального предпринимателя В на действия муниципального заказчика - Отдела капитального строительства Администрации местного самоуправления Алагирского района   далее – ОКС АМС Алагирского района, Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме №0310200000323002844 на выполнение работ по благоустройству парковой зоны с.Дзуарикау (далее – Конкурс),

УСТАНОВИЛА:

27 октября 2023 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ИП В на действия ОКС АМС Алагирского района при проведении Конкурса.

Также Заявитель считает, что установленный в Извещении о проведении Конкурса срок исполнения контракта – 26.12.2023 года, не соответствует сроку выполнения работ - 01.12.2023 года.

Не согласившись с доводами жалобы ОКС АМС Алагирского района представило в материалы дела письменные возражения.

Изучив представленные материалы, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок провела внеплановую проверку закупки и пришла к следующим выводам:

10 октября 2023 года в Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) Управлением Республики Северная Осетия-Алания по проведению закупок для государственных нужд, как уполномоченным органом, было размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме №0310200000323002844 на выполнение работ по благоустройству парковой зоны с.Дзуарикау (далее - Извещение), в том числе проект контракта.

Пунктом 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию в том числе срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Согласно пункту 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать в том числе проект контракта.

При этом в силу части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Так в пункте 19 Приложения к Извещению «Сведения об осуществлении закупки» указано: дата начала исполнения контракта: с даты заключения контракта, срок исполнения контракта: - 26 декабря 2023 г.

Срок отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы: согласно условиям контракта (срок исполнения контракта установлен с даты заключения контракта и по истечении следующих периодов: выполнения работ, срока на осуществление приемки, срока оплаты).

Кроме того, в пункте 1.2 проекта контракта, приложенного к Извещению указано, что срок выполнения работ: начало – с момента подписания муниципального контракта, окончание – 01.12.2023 г.

Согласно пункту 2.1 Контракта при завершении выполнения работ (этапа) Подрядчик предоставляет Заказчику акт сдачи-приемки выполненных работ с приложением к нему документов (материалов), предусмотренных техническим заданием.

Подпунктом 4 пункта 2.2 Контракта установлено, что в срок не позднее десяти рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке в соответствии с пунктом 3 настоящей части, заказчик (за исключением случая создания приемочной комиссии) осуществляет одно из следующих действий, в том числе подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС документ о приемке.

Вместе с тем, в пункте 3.2 Контракта установлено, что оплата за выполненные работы (этапы) производится муниципальным заказчиком посредством перевода денежных средств на расчетный счет Поставщика по факту выполнения работ (этапа) в течение 10 (десяти) рабочих дней, на основании акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), сформированный в ЕИС в электронной форме и подписанный электронными подписями обеими сторонами.

Согласно пункту 6.1 Контракт вступает в действие с момента его подписания сторонами и действует до полного исполнения обязательств сторонами.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Законом о контрактной системе, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Законом о контрактной системе экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 Закона о контрактной системе, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

В связи с чем срок действия муниципального контракта не может быть равным сроку выполнения закупаемых работ, поскольку помимо выполнения закупаемых работ, исполнение государственного контракта на выполнение работ включает в себя в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги (отдельных этапов исполнения контракта), а также оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги (отдельных этапов исполнения контракта).

Таким образом, срок исполнения контракта, а также срок выполнения работ, указанные в Извещении и Проекте контракта соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.

Кроме того, Заявитель участие представителей при рассмотрении настоящего дела не обеспечил, доказательств, подтверждающих нарушение его прав и законных интересов, равно как и опровергающих доводы, представленные в возражениях других участников рассмотрения, не предоставил.

Также до окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе было подано три заявки, признанные соответствующими установленным требованиям, что свидетельствует об отсутствии ограничения конкуренции при проведении Конкурса.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России,

РЕШИЛА:

 Признать необоснованной жалобу ИП В на действия муниципального заказчика - ОКС АМС Алагирского района при проведении открытого конкурса в электронной форме №0310200000323002844 на выполнение работ по благоустройству парковой зоны с.Дзуарикау.

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.