30 мая 2023 года

Комиссия Управления Федеральной аптимо шольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в следующем составе:

председатель Комиссии:

Ключникова Е.В. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок;

члены Комиссии:

Павленко А.В. - главный специалист-экс перл < тдела контроля закупок,

Улупов К.О. - специалист-эксперт отдела кош роля закупок, при участии посредством видсооконферспц-связи представителей: Государственного бюджетного учреждения дравоохранения Тверской области Детская областная клиническая больница (далее - Зак~зч...:): Останиной О.В. и Макаровой М.В. (по доверенности);

Комитета государственного заказа Тверской области (далее - Уполномоченный орган):

111111111111111111111111

Заикиной Н.М. (по доверенности);

представители ИП Байрак Ю.‘ с - Заявитель, Предприниматель) на заседание Комиссии нс явились, о месте и времен' • иг рения жалобы уведомлены надлежащим образом, рассмотрев посредством системы 'юдсоокопфсрепц-связи, в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российски Федерации от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов йене              ной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг

для обеспечения государственных и мупг нальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской с! глии», пунктами 6.1.9, 7.7-7.8 Положения о территориальном органе Федеральной ■ •г чопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, статья"" 1 <• 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок ।              , работ, услуг для обеспечения государственных и

муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), жалобу Предпринимателя и проведя внеплановую проверку,

' СТАНОВИЛА:

В Тверское УФАС России 23.05.2223 поступила жалоба Заявителя на действия/бездействие Заказчика при проведении электронною : диона на поставку медицинских изделий (Система эндоскопической визуализации) (и пенне от 16.05.2023              №0136500001123002713 на

официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - \у\у\у.2акиркт^оу.ги) (далее - Аукцион).

Согласно доводам жалобы, Заказчи \м неправомерно объединены в один лот медицинские изделия различных видов, что нарушаем требования постановления Правительства РФ от 19.04.2021 № 620 «О требовании к форм! щ ччшю лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Постановление № 620).

Заказчик и Уполномоченный огм и с доводами жалобы нс согласились, представили письменные пояснения.

В результате изучения представленных документов и пояснений, рассмотрения доводов жалобы, Комиссия установила следующе '

В соответствии с извещением он; о ведении Аукциона, составленным при осуществлении закупки:

1)                 извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте 16.05.2023;

2)                 начальная (максимальная) пена контракта - 5 678 280,00 рублей;

3)                 дата окончания подачи заявок - 24.05.2023, по окончании срока подачи заявок подана 1 (одна) заявка, признанная соответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона, определен победитель.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, информацию о наименовании объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 2 части 29 статьи 34 Закона о контрактной системе, правительство Российской Федерации вправе определить требования к формированию лотов при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг.

Постановлением № 620 установлены требования к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Пунктом 1 Постановления № 620 установлено, что при осуществлении закупок медицинских изделий не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия различных видов в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации, при условии, что значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) превышает:

600 тыс. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил менее 50 млн. рублей;

1 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей;

1,5 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующе >. году, составил более 100 млн. рублей.

В соответствии с пунктом 2 Постанов, вл • ы .'С 620, указанное в пункте 1 Постановления № 620 требование не распространяется на закупил медицинских изделий, объединенных в один лот (контракт) по контрактам жизненного пик. .а, заключаемым в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, а гак :с на шкупки медицинских изделий, объединенных в один лот (контракт) с расходными матери; нами, которые предусмотрены производителем (изготовителем) для использования данных медицинских изделий.

Согласно описанию объекта закупки заказчику требуется к поставке система эндоскопической визуализации и использована позиция каталога товаров, работ, услуг (далее - КТРУ) (код КТРУ - 26.60.12.119-00000374).

Согласно пояснениям Заказчика и Уш юмоченного органа, раздел «Описание товара, работы, услуги» КТРУ не содержит сведении о характеристиках товара, а из описания позиции КТРУ следует, что перечень компонентов, а । акже возможных способов/целсй применения системы является открытым - используется речис «как правило», что означает, что помимо прямо указанных компонентов и способов п тения могут быть и иные, не поименованные в данном разделе: «Комплект работающих < . сети (сети переменного тока) устройств, разработанных для получения, передачи и о ажения видеоизображений во время проведения эндоскопической процедуры, как правило. < чп из одного или нескольких видеоэндоскопов, эндоскопической камеры, блока управления к: юрой, источника света со световыми кабелями, устройства для записи видеоданных, блоков . ...зации (иногда с функцией цветокомпенсации) и видсодисплея. Все компоненты, как прав , шещаются/устанавливаются на специальной тележке, которую можно перемещать в различные помещения для проведения осмотра/тсрапсвтических процедур».

Заявитель указал, что описанию объе; купки соответствуют системы эндоскопической визуализации двух производителей - (Луп •.кч ссНса! 8у$(ст$ Согр. (Япония), Хоя Корпорейшн (Япония) - Пентакс ЕС.

Заказчик пояснил, что в ипстру:.. :х но применению вышеуказанных систем эндоскопической визуализации указано, 4 1 .. слил включают в себя щипцы, которые можно подвергать автоклавированию, а также ук:г ... необходимые для проведения медицинских вмешательств, необходимых для обеспсчс. . ши и здоровья пациентов. Таким образом, производителями системы эндоскопичссь . лншлзации определяются совместимые с ними расходные материалы: щипцы захватывают . нщы биопсийные для гибкой эндоскопии, петля гибкая для удаления полипов (не входя ।              . гневную комплектацию), которые являются

неотъемлемой частью системы эндоскопиче ; реализации, что подтверждается инструкциями

непосредственно к этим медицинским \ ням. В сведениях о номенклатурном коде вида медицинского изделия указано, что и пучт ч петли используются исключительно с эндоскопом и являются эндоскопическими меди ниш.              изделиями для осуществления индивидуальных

действий в соответствии с установлен!’ литером применения того или иного медицинского изделия.

Согласно позиции, изложенной в !......кшовлении Президиума ВАС РФ от 28.12.2010 И

11017/10 по делу № А06-6611/2009. в опг юлении Верховного Суда РФ от 04.05.2017 № 310- КГ17-1939 по делу № А08-1545/2016. щ делении Верховного Суда РФ от 29.01.2019 № 305- КГ18-24303 по делу № А40-215975/201 еловой- задачей норм, содержащихся в Законе о контрактной системе, является выявление :• зультате определения поставщика лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени удовлетворит потребности заказчика в необходимом товаре.

Исходя из позиции Заказчика, озву -иной при рассмотрении жалобы, описание объекта закупки сформировано исходя из п- вып - той социальной значимости предмета закупки, поскольку укомплектованная в полном объеме система служит для удовлетворения потребности конечных потребителей - пациентов и ’ : - следствие влияет на оказание своевременной и квалифицированной медицинской помощи. Раздельная закупка входящих в состав системы эндоскопической визуализации блоков оборудования и инструментов невозможна в связи с технической и функциональной взаимосвя ■’ ю между блоками и инструментами. Составные части системы имеют функциональную связь ”'"/чу собой, и недопоставка какого-либо оборудования, несовместимость входящего в эндоск/’Ш' - кую систему оборудования между собой, влечет невозможность проведения медицински^ м              пуляций в полном объеме.

Заявитель на заседание Комиссии нс явился, документов, подтверждающих обоснованность доводов жалобы, не представил.

Исходя из вышеизложенного, Комис, ия приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О кон трак той системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Байрак Ю.Г. нс ^основанной

Е.В. Ключникова

А.В. Павленко

К.О. Улупов

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Исп.Павленко А.В.

тел.8(4822) 34-24-31. вн. 069-112