ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "ПОЛИКЛИНИКА №2 "

367030, Дагестан Респ, Махачкала г, ПР-КТ ИМАМА ШАМИЛЯ, Д. 87Б

poliklinikav2@mail.ru

Электронная торговая площадка АО «ТЭК-Торг»

115191, г. Москва, Гамсоновский переулок, д. 5, стр. 2, 5-ый этаж, помещение VII

help@tektorg.ru

ИП Далгатов Д.Э.

367008, РД, 4 Советский район

Р Е Ш Е Н И Е № 005/06/106-1159/2023

Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан

по контролю в сфере закупок

05.05.2023г.          г. Махачкала

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии – Халлаевой Д.М. – Врио. Руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Магомедова К.Г. – Зам. Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. – Главного специалиста -эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ИП Далгатова Д.Э. (далее – Заявитель) на действия ГБУ РД "ПОЛИКЛИНИКА №2 " (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в ЭФ № 0303300069423000021 «Поставка приспособлений и материалов стоматологических 3» (далее – ЗК),

в присутствии представителя Заказчика – Абакаровой А.И. (по доверенности);

в отсутствии представителей иных сторон (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

28.04.2023г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении ЗК.

В жалобе указывается на несоответствие извещения об осуществлении закупки требованиям Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее – Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки Электронная торговая площадка АО «ТЭК-Торг» (далее – Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

17.04.2023г. Заказчиком в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении ЗК.

Начальная (максимальная) цена контракта – 101 616,00 рублей.

По мнению Заявителя, Заказчиком некорректно составлено Техническое задание, тем самым вводит в заблуждение участников закупки и не позволяет составить заявку на участие в закупке.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик при составлении описания объекта закупки должен использовать показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Частью 3 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена Законом о контрактной системе.

Учитывая изложенное, заказчики вправе самостоятельно принимать решение о способе закупки, с предоставленным правом формирования объекта, определять содержание предмета контракта, предъявлять к нему требования в соответствии с собственными потребностями с учетом ограничений, установленных статьей 33 Закона о контрактной системе.

Представитель Заказчик на заседании Комиссии пояснил, что по позиции 5, на которое ссылается Заявитель, внесены изменения, и в действующей редакции отсутствует обжалуемое положение Извещения. Далее Заявитель указывает, что в позиции №3 в характеристике зернистость (105-120 мкм) согласно инструкции по заполнению заявки нужно указать одно значение, так как символ «-» (черточка) означает диапазон параметров (значений), участникам необходимо указать значение, входящее в данный диапазон. При этом, в соответствии с инструкцией по эксплуатации боров стоматологических, с алмазными головками "РосБел” ТУ 9433-089-45814830-2003 характеристика зернистость указана в диапазоне 105-120 мкм и в позиции №7 в характеристиках рабочее давление воздуха - 0,22-0,235 Мпа и рабочее давление воды - 0,19-0,21 МПа согласно инструкции по заполнению заявки нужно указать одно значение, так как символ «-» (черточка) означает диапазон параметров (значений), участникам необходимо указать значение, входящее в данный диапазон. При этом в соответствии с в соответствии с эксплуатационной документацией «Наконечники стоматологические серии MERCURY» данные характеристики указаны в диапазонных значениях: 0,22-0,235 Мпа и 0,19-0,21 Мпа». Но согласно инструкции «Показатели, которые являются диапазонными по сути и невозможно представить конкретно или сопровождаются словом «диапазон», предоставляются участником размещения заказа в диапазонном виде, не зависимо от использованных слов и символов».

В случае неясности положений извещения о проведении закупки участники закупки в соответствии с ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе направить Заказчику запрос о даче разъяснений положений извещения о проведении Конкурса.

В соответствии с ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур жалоба может быть подана в контрольные органы в сфере закупок, и должна содержать указание на обжалуемые действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, доводы жалобы.

Согласно ч. 4 ст. 106 участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Из приведённой нормы Закона о контрактной системе следует, жалоба должна содержать доводы, свидетельствующие о нарушении его законных прав и интересов, а также может представить соответствующие доказательства.

При этом, жалоба Заявителя не содержит конкретных доводов, указывающих на нарушение Заказчиком требований Закона о контрактной системе, а также отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что требования Заказчика не позволяют сформировать предложения и ограничивают законные права и интересы Заявителя.

При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу о необоснованности жалобы Заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание Комиссии                   Д.М. Халлаева

Члены Комиссии:                 К.Г. Магомедов

Т.Р. Багамаев

А.Ш. Магомедов

Исп. Магомедов А.Ш. 

(67-20-95)