Федеральная антимонопольная служба | 15.05.2023 |
Заявитель: ОСТАПЕНКО ВЛАДИМИР НИКОЛАЕВИЧ | |
Заказчик: МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЁННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТР УПРАВЛЕНИЯ ЗАКУПКАМИ" ТАЛДОМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА | |
Закупка: 0848300060623000118 Жалоба: 202300100161010104 | |
Жалоба призана необоснованной |
Заказчик:
Муниципальное бюджетное учреждение Управляющая компания «Управление многоквартирными домами» Талдомского городского округа Московской области
1419930, Московская обл., Талдомский р-н,
п. Вербилки, ул. Забырина, д.4
mbu_ukmkd@mail.ru
Уполномоченное учреждение:
Муниципальное казённое учреждение «Центр управления закупками» Талдомского городского округа
141900, Московская обл., Талдомский р-н,
г. Талдом, пл. К.Маркса, д. 12
zakupki-taldom@mail.ru
Оператор электронной площадки:
ООО «РТС-тендер»
Долгоруковская ул., д. 38, стр. 1,
Москва, 127006
ko@rts-tender.ru
Заявитель:
ИП Остапенко Владимир Николаевич
2223906@mail.ru
РЕШЕНИЕ
по делу № 050/06/105-14945/2023 о нарушении
законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок
10.05.2023
| Москва |
Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия),
рассмотрев жалобу ИП Остапенко Владимира Николаевича (далее – Заявитель) на действия (бездействие) Муниципального бюджетного учреждения Управляющей компании «Управление многоквартирными домами» Талдомского городского округа Московской области (далее – Заказчик), Муниципального казённого учреждения «Центр управления закупками» Талдомского городского округа (далее – Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по ремонту подъездов многоквартирных жилых домов, расположенных в г. Талдом и в Талдомском городском округе Московской области (д. Воргаш, д. Ермолино, с. Квашенки, с. Великий двор, с. Николо-Кропотки) для нужд МБУ УК "Управление МКД" (извещение № 0848300060623000118 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Конкурс) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,
УСТАНОВИЛА:
В Управление поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Конкурсной комиссии при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Конкурса.
По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Конкурсной комиссии в части ненадлежащего рассмотрения заявки Победителя на участие в Конкурсе.
В соответствии с извещением об осуществлении закупки, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
1) извещение о проведении Конкурса размещено - 13.04.2023;
2) начальная (максимальная) цена контракта – 14 211 387,67 руб.;
3) дата окончания подачи заявок - 24.04.2023.
4) на участие в Конкурсе подано 3 заявки от участников закупки;
5) по результатам подведения итогов Конкурса заявки 3 участников закупки признаны соответствующими требованиям извещения о проведении Конкурса;
6) победителем Конкурса признано ИП Худойкулов Камол Чорикулович (далее – Победитель).
Согласно доводу жалобы Заявителя, Конкурсной комиссией неправомерно приняты к оценке документы и сведения, представленные в составе заявки Победителя, поскольку в документах и сведениях, представленных в составе заявки Победителя указана недостоверная информация.
В соответствии с пунктом 1 части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 48 Закона о контрактной системе, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:
1) члены комиссии по осуществлению закупок:
а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 48 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;
б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки).
Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 25.04.2023 №ПРОII1 заявке Победителя с идентификационным номером «113958776» присвоено 40,00 баллов по нестоимостному критерию «Квалификация участников закупки» и указано, в том числе следующее:
«Идентификационный номер заявки 113958776 по нестоимостному критерию «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации», Показатель: наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта («характеристика квалификации участников закупки N 1 (общая цена исполненных участником закупки договоров)»):
№ п/п | Документы подтверждающие опыт участника (№, дата) | Описание несоответствия |
1 | Контракт № 0848300060 619000090 от 19.04.2019г Контракт № 36/20 06.11.2020г | опыт участника закупки считается неподтвержденным, а именно: Согласно порядку рассмотрения и оценки заявок предмет договора (договоров), оцениваемого по детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – работы по текущему ремонту зданий, сооружений, строительству, реконструкции капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта). Предоставленные участником закупки контракт, в качестве подтверждения опыта, не соответствует требованиям, а именно: Предметом контрактов не являются работы (услуги) по текущему ремонту зданий, сооружений, строительству, реконструкции капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).
|
На заседании Комиссии представителем Заказчика представлены письменные пояснения, согласно которым:
«В соответствии с ч.2 ст.31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, позицией 15 раздела II Приложения к постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации".
Наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ:
1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по текущему ремонту зданий, сооружений;
2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства.
Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 2 842 277,53 (20%НМЦК).
Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям:
1) исполненный договор;
2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ
Наименование участника закупки | Номера контракта | Наименование реестра контрактов | Стоимость |
113958776 ИП ХУДОЙКУЛОВ КАМОЛ ЧОРИКУЛОВИЧ | 3504208425919000011 от 25.06.2019 | Реестр контрактов по 44-ФЗ | 2 909 775,56 Ремонт административного здания п.43 «Рекомендованная форма «Квалификация участников закупки» |
«Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации», Показатель: наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта («характеристика квалификации участников закупки N 1 (общая цена исполненных участником закупки договоров)»):
Наименование участника закупки | Данные участников (сведения, представленные участником) | Данные принятые к оценке | Кол-во баллов | Рейтинг заявки по показателю (с учетом коэффициента значимости) |
113958776 ИП ХУДОЙКУЛОВ КАМОЛ ЧОРИКУЛОВИЧ | 2 614 112 156,48 | 2 612 481 666,98 Примечание №2 | 100 | 40 |
Изучив заявку Победителя, а также документы и сведения, представленные на заседание Комиссии, Комиссия приходит к выводу, что действия Конкурсной комиссии в части принятия к оценке документов, представленных в составе заявки Победителя не противоречат положениям Закона о контрактной системе.
При этом, представителем Заявителя на заседание Комиссии не представлено доказательств, однозначно свидетельствующих о наличии в составе заявки Победителя недостоверной информации.
Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.
При этом, Комиссия отмечает, что в соответствии с частью 6 статьи 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия
РЕШИЛА:
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.