Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе ООО «СПК «Дорстрой»

№ 220-14894-23/4

Резолютивная часть оглашена

04.05.2023                                                                                                          г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Самарского УФАС) в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок), Приказом  от 19 ноября 2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд», жалобу ООО «СПК «Дорстрой» (далее – Заявитель) на действия комиссии при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Сызрань (извещение № 0842200002123000105, начальная (максимальная) цена контракта - 141 026 464,63 руб.),

в присутствии представителей от Заказчика, Заявителя, Уполномоченным органом заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя,

У С Т А Н О В И Л А:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «СПК «Дорстрой» на действия комиссии при проведении открытого конкурса в электронной форме.

Согласно доводам жалобы Заявителя, конкурсной комиссией неверно проведена оценка заявок участников закупки вследствие чего неверно определен победитель Закупки.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, отменить протокол подведения итогов Закупки.

Заказчик в письменных пояснениях с доводами жалобы не согласился, предоставил запрашиваемые документы.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, извещение о проведении закупки, заявки участников закупки, протокол работы комиссии и проведя, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

В соответствии с частью 11 статьи 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки);

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.04.2023 №ИЭОК1 заявка ООО «Ремдострой» признана соответствующей требованиям извещения о проведении Конкурса, а также признана Победителем.

Оценка и сопоставление заявок участников, начисление баллов осуществлялось в соответствии с требованиями Положения об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2021 № 2604 «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 № 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», с учетом вышеизложенных требований к документам.

Документами, подтверждающими наличие у участника закупки опыта выполнения работы, связанного с предметом контракта являлись исполненные договоры, акт (акты) приемки выполненных работ, составленные при исполнении такого договора.

Последний акт приемки выполненных работ, составленный при исполнении договора, подтверждающего квалификацию участника закупки, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок.

Документы участника закупки, не соответствующие вышеуказанным требованиям, к оценке не принимаются. Таким образом, при оценке заявок участников не учитываются представленные участником договоры и документы об исполнении, которые:

- не предусматривают выполнение работ сопоставимого с предметом контракта характера;

- находятся в стадии исполнения;

- представлены не в полном объеме;

- не содержат оформленных в соответствии с законодательством актов выполненных работ либо содержат не все акты выполненных работ по исполненному договору.

Таким образом, Конкурсной комиссией к оценке принимались исключительно исполненные договоры, предусматривающие выполнение работ сопоставимого с предметом контракта характера.

Заявителем не представлено документов и сведений, однозначно подтверждающих наличие в составе заявки Победителя информации, не соответствующей требованиям извещения об осуществлении Закупки (порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе).

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

Согласно части 6 статьи 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,    

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «СПК «Дорстрой» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.