Директору ФГБУ ЦЛАТИ по Сибирскому Федеральному округу

Винсу К.П.

630099, г. Новосибирск,

ул. Романова, д. 28

E-mail: info@clati-sfo.ru

Генеральному директору

ООО «МЕДСТАНДАРТ»

Калинковой М.И.

117105, г. Москва, Ш. Варшавское,

д. 16, к. 2, этаж 1, пом. I, ком 3

E-mail: medstandart_ooo@mail.ru

АО «Сбербанк-АСТ»

факс: 8 (495) 787-29-98

E-mail: company@sberbank-ast.ru

РЕШЕНИЕ № 054/06/33-855/2023

«05» мая 2023 года                   г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителей заказчика - ФГБУ ЦЛАТИ по Сибирскому Федеральному округу – Гавриловой Людмилы Васильевны (по доверенности), Тихонова Игоря Владимировича (по доверенности), Булаевой Ирины Витальевны (по доверенности),

в присутствии представителя подателя жалобы – ООО «МЕДСТАНДАРТ» – Тихоновой Анастасии Владимировны (по доверенности),

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО «МЕДСТАНДАРТ» на действия заказчика – ФГБУ ЦЛАТИ по Сибирскому Федеральному округу при проведении электронного аукциона № 0351100014923000003 на поставку газоанализаторов ГАНК-4 (АР) переносных в комплекте или эквивалент, начальная (максимальная) цена контракта 4 307 406,28 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «МЕДСТАНДАРТ» с жалобой на действия заказчика – ФГБУ ЦЛАТИ по Сибирскому Федеральному округу при проведении электронного аукциона № 0351100014923000003 на поставку газоанализаторов ГАНК-4 (АР) переносных в комплекте или эквивалент.

Суть жалобы ООО «МЕДСТАНДАРТ» заключается в следующем.

Объектом закупки являются газоанализаторы ГАНК-4 (АР) переносные в комплекте или эквивалент. Объекту закупки соответствует код ОКПД2 26.51.53.110, который попадает под ограничения Постановления Правительства от 10.07.2019 N 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление Правительства РФ № 878).

Заказчиком в нарушение Постановления Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не использована при описании объекта закупки позиция КТРУ 26.51.53.000-00000001, а также использованы технические характеристики газонализатора, не предусмотренные КТРУ.

Заказчик - ФГБУ ЦЛАТИ по Сибирскому Федеральному округу в возражениях на жалобу сообщил следующее.

Позиция КТРУ 26.51.53.000-00000001 не предусматривает необходимых и существенно важных для заказчика качественных, технических, функциональных характеристик закупаемого оборудования, в связи с чем заказчиком сформировано описание объекта закупки с использованием кода ОКПД2 26.51.53.110 в соответствии со ст.33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), указаны характеристики соответствующие потребности заказчика.

К поставке требуются газоанализаторы, содержащие химкассеты на определение веществ, указанных в Перечне загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 №1316-р, а именно: С12-С19 в пересчете на сольвент нафта, масло минеральное, пыль (20%>SiO2>10%), пыль (70%>SiO2>20%), пыль (SiO2>70%), серная кислота, диметиламин, триэтиламин, бензин, керосин, масло минеральное. Вместе с тем, в позиции КТРУ 26.51.53.000-00000001 в перечне видов обнаруживаемых газов отсутствуют вышеуказанные вещества.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной систем заказчик при формировании описания объекта закупки указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что объектом закупки являются газоанализаторы ГАНК-4 (АР) переносные в комплекте или эквивалент. Заказчиком для закупаемого оборудования указан код ОКПД2 26.51.53.110. В извещении о проведении закупки установлены ограничения допуска в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 878.

Из пояснений заказчика следует, что к поставке требуются газоанализаторы, содержащие химкассеты на определение веществ, указанных в Перечне загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 №1316-р, а именно: С12-С19 в пересчете на сольвент нафта, масло минеральное, пыль (20%>SiO2>10%), пыль (70%>SiO2>20%), пыль (SiO2>70%), серная кислота, диметиламин, триэтиламин, бензин, керосин, масло минеральное. Вместе с тем, в позиции КТРУ 26.51.53.000-00000001 в перечне видов обнаруживаемых газов отсутствуют вышеуказанные вещества.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель подателя жалобы согласился, что в указанной в жалобе позиции КТРУ отсутствуют требуемые заказчику характеристики, в связи с чем заказчиком не могла быть применена позиция КТРУ 26.51.53.000-00000001.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заказчиком правомерно не применена позиция КТРУ 26.51.53.000-00000001, а описание объекта закупки сформировано в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе. Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе, которые повлияли или могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя), не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «МЕДСТАНДАРТ» на действия заказчика – ФГБУ ЦЛАТИ по Сибирскому Федеральному округу при проведении электронного аукциона № 0351100014923000003 на поставку газоанализаторов ГАНК-4 (АР) переносных в комплекте или эквивалент, необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Заместитель председателя Комиссии      Д.Е. Студеникин

Члены Комиссии         А.В. Новосельцева

            Е.Е. Дадажанова