Р Е Ш Е Н И Е №  025/06/51-550/2023

комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю  по контролю закупок

5 мая 2023 года                                                                                г. Владивосток

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее – Комиссия Приморского УФАС России)

рассмотрев жалобу ООО «Релатон»

        УСТАНОВИЛА:

       В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО «Релатон»на действия Заказчика – ГБУЗ «Приморский краевой перинатальный центр» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку пробирок вакуумных для взятия образцов крови ИВД, с натрия цитратом (извещение № 0320200030723000045) (далее – аукцион).

По мнению заявителя, при проведении закупки заказчик допустил нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), т.к. заказчик при заключении контракта не увеличил цену на пятнадцать процентов соответственно от цены контракта, предложенной таким участником закупки в связи с тем, что в извещении об электронном аукционе установлены преимущества организациям инвалидов в соответствии со ст. 29 Закона № 44-ФЗ в размере 15 %.

Заказчик согласен с доводами жалобы.

Заслушав пояснения сторон, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Извещением о проведении аукциона установлено преимущество организациям инвалидов, в соответствии со ст. 29 Федерального Закона № 44- ФЗ в размере 15%.

         Частью 1 статьи 29 Закона № 44-ФЗ установлено, что в случае заключения по результатам применения конкурентных способов контракта с участником закупки, являющимся организацией инвалидов, цена контракта, цена каждой единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) увеличивается на пятнадцать процентов соответственно от цены контракта, предложенной таким участником закупки, от цены единицы товара, работы, услуги, определенной в соответствии с настоящим Федеральным законом на основании предложения такого участника о сумме цен единиц товара, работы, услуги. Предусмотренное настоящей частью увеличение не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, начальные цены единиц товара, работы, услуги.

 Согласно пункта 2 части 5 статьи 49 Закона № 44-ФЗ заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

      В соответствии с пунктом 5 части 17 статьи 48 Закона № 44-ФЗ протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать информацию о заключении контракта по цене, увеличенной в соответствии со статьями 28 и 29 Закона № 44-ФЗ.

 Согласно итогового протокола от 26.04.2023  заключение контракта с ООО «Релатон» осуществляется по цене, увеличенной на 15% в соответствии со статьей 29 Закона 44-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 статьи 51 Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 г,, по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки).

Согласно ч. 2 статьи 51 Закона № 44-ФЗ от 05.04,2013 г., не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи:

1) заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона, цену каждого отдельного этапа исполнения контракта, определенную в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона (если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения). Предусмотренная настоящим подпунктом информация включается в проект контракта, за исключением случаев включения в него информации, предусмотренной подпунктами "в" или "г" настоящего пункта.

         Заказчиком был размещён проект контракта на подписание победителю.

 Вместе с тем,  в нарушение пункта 1 части 2 статьи 51 Закона № 44-ФЗ проект контракта не содержит цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной в соответствии с Законом № 44-ФЗ участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений статьи 29 Закона№ 44-ФЗ.

        Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

      По результатам проведенной внеплановой проверки Комиссия Приморского УФАС России не выявила нарушение.

 На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона                    № 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

         РЕШИЛА:

 1. Признать жалобу ООО «Релатон»на действия Заказчика – ГБУЗ «Приморский краевой перинатальный центр» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку пробирок вакуумных для взятия образцов крови ИВД, с натрия цитратом (извещение № 0320200030723000045) обоснованной. 

 2. Признать, что заказчик допустил нарушение части 2 статьи 51 Закона                  № 44-ФЗ.

     3. Выдать заказчику и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения Закона № 44-ФЗ, допущенного при проведении открытого аукциона.

 4. Передать материалы дела ответственному должностному лицу для возбуждения административного производства.

         Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.