ООО «ИнтелМедСервис»

656023 г. Барнаул, ул. Титова, 3

КГБУЗ «Онкологический диспансер г. Рубцовска»

658213 г. Рубцовск, ул. Громова, 19

КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края»

656049 г. Барнаул, ул. Интернациональная, 122

РЕШЕНИЕ

по делу № 022/06/31-482/2023

о нарушении законодательства о контрактной системе

«04» мая  2023 г.                                                                                                            г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В.   –  заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Бурбах А.Ю. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Кудельниковой М.Н. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя – ООО «ИнтелМедСервис»: Лучар А.И.;    

от заказчика – КГБУЗ «Онкологический диспансер г. Рубцовск»;  

от уполномоченного органа - КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края»: Олюниной Е.В.;

рассмотрев жалобу ООО «ИнтелМедСервис» на закупку № 0817200000323005504 «Поставка расходных материалов (шприц к инъекционной системе)» согласно Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее- Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

в единой информационной системе размещена жалоба ООО «ИнтелМедСервис» на закупку № 0817200000323005504 «Поставка расходных материалов (шприц к инъекционной системе)».

Представитель Заявителя пояснила, что заявка победителя - ООО «Болюсмед» должна была быть признана несоответствующей на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, поскольку не советовала требованиям, установленным документацией. На основании изложенного представитель ООО «ИнтелМедСервис» просила провести внеплановую проверку, признать протокол подведения итогов недействительным.

Представители Заказчика, Уполномоченного учреждения представили письменные объяснения, по доводам жалобы пояснили, что считают жалобу неподлежащей удовлетворению.

Изучив представленные документы, в рамках внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам:

13.04.2023 г. в единой информационной системе было размещено извещение № 0817200000323005504 «Поставка расходных материалов (шприц к инъекционной системе)».

В соответствии с пунктом 1 части  1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с техническим заданием, Заказчику необходим шприц для системы инъекции контрастного вещества с наименованием «Шприц ZY6322 к инъекционной системе MEDRAD Salient, имеющейся у Заказчика».

В обоснование использования такого наименования заказчик обосновал: «Эквивалент не предусмотрен на основании пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, т.к. закупка осуществляется на поставку расходных материалов к  оборудованию, используемому Заказчиком, в соответствии с  руководством  по эксплуатации MEDRAD Salient. Инъекционная система MEDRAD Salient (для которой приобретается данный расходный материал), находится на гарантии, поэтому расходные материалы, используемые при работе устройства должны быть оригинальными, что исключает нарушение условий гарантии со стороны заказчика».

В связи с тем, что в наименовании товара в описании объекта закупки не содержатся требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, заказчик не обязан был указывать «или эквивалент». Отметка в наименовании «ZY6322» является каталожным номером, который не является товарным знаком, знаком обслуживания, фирменным наименованием, патентом, полезной моделью, промышленным образцом, наименованием страны происхождения товара, требованием к товару.

В соответствии с руководством по эксплуатации MEDRAD Salient, размещенном на сайте Росздравнадзора, для обеспечения надлежащей работы предлагается использовать только расходные материалы принадлежности и дополнительное оборудование, поставляемые компанией Imaxeon и специально разработанные для настоящего инъектора (стр. 8 Руководства/стр. 22 электронного документа «Инструкция»).

Победителем (заявка № 114088343) к поставке были предложены Шприцы и соединительные линии для инжекторов автоматических для ангиографии, компьютерной и магниторезонансной томографии, модель 100200F, в составе: - Шприц 190 мл; - CT Line Type CL; - CT Line J-type; - CT Line Type (Spike). Как указал победитель в заявке, шприц равнозначен ZY6322 к инъекционной системе MEDRAD Salient*, имеющейся у Заказчика.

В состав заявки победитель включил копию регистрационного удостоверения на медицинское изделие ФСЗ 2009/03698 «Шприцы и соединительные линии для инжекторов автоматических для ангиографии, компьютерной и магниторезонансной томографии». Согласно инструкции, размещенной на сайте Росздравнадзора, на указанное медицинское изделие, указаны модификации шприцев, совместимых именно с инъекционной системой MEDRAD Salient, имеющейся у заказчика (стр. 14-15 Инструкции по применению медицинского изделия на русском языке/стр. 38-39 файла Инструкция).

Согласно пояснениям представителя Заказчика, предложенный победителем товар полностью соответствует его потребностям.

Таким образом, предложенный победителем товар соответствует описанию объекта закупки и полностью удовлетворяет потребности Заказчика, оснований для отклонений заявки победителя у комиссии не было.

Доводы представителя Заявителя о том, что Заказчиком установлены требования, которые не допускают предложение к поставке любого другого медицинского изделия (расходного материала) не состоятельны, так как Заказчик в описании объекта закупки не устанавливал требования к товарному знаку, а каталожный номер сам по себе товарным знаком не является, запретов на поставку аналогов, специально разработанных для имеющегося у Заказчика инъектора, Заказчик не устанавливал. Понятие «оригинальные» в данном случае включает специально разработанные для имеющегося у заказчика инъектора аналоги, так как они полностью соответствуют описанию объекта закупки и не являются универсальными.

В соответствии с судебной практикой (например, Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 19.09.2019 N 02АП-6879/2019 по делу N А29-5337/2019), Закон о контрактной системе не предусматривает каких-либо специальных требований к указанию наименования объекта закупки, не являющегося фирменным, в связи с чем требование инструкции об указании в заявке дословного наименования предлагаемого к поставке товара, указанного в спецификации, не может быть обязательным для участника, а носит лишь рекомендательный характер. Причем положения спорной аукционной документации, как и нормы Закона о контрактной системе,  не обязывают аукционную комиссию отклонять заявку в случае обнаружения в ней лишь несоответствия наименования товара, установленному в документации.

Суд полагает, что по смыслу положений Закона о контрактной системе для заказчика приоритетом является не приобретение объекта закупки с определенным наименованием, а приобретение объекта закупки с функциональными, техническими и качественными характеристиками, соответствующими его потребности.

Таким образом, при условии указания в заявке тех же функциональных, технических и качественных, эксплуатационных характеристик, перечня наименований параметров необходимого товара, значений параметра или наличии функций, соответствующих перечню, содержащейся в аукционной документации, то есть сущностного соответствия предлагаемого к поставке товара требуемому документацией, одно лишь словесное несоответствие заявки документации в части наименования объекта закупки не может быть признано законным основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.

Таким образом, в действиях Заказчика и комиссии нарушений Закона о контрактной системе  не усматривается.

При таких обстоятельствах, жалоба ООО «ИнтелМедСервис» не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ИнтелМедСервис»  необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.