РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-1001/2023 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ИП Рыбакова Д.Г. (далее – Заявитель) на действия АО «РАД»
(далее – Оператор электронной площадки) при проведении УФНС России
по Санкт-Петербургу (далее – Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона на поставку мониторов (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0172100009223000009) (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки
в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно возвратившего заявку Заявителя на участие в Аукционе.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии
с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя 04.05.2023 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения довода жалобы в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 05.05.2023.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1)                извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС – 13.04.2023;

2)                способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3)                начальная (максимальная) цена контракта – 7 500 000 руб.;

4)                дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 21.04.2023;

5)                на участие в Аукционе подано 4 заявки от участников закупки;

6)                дата проведения процедуры подачи ценовых предложений – 21.04.2023;

7)                по результатам рассмотрения заявок, заявки 4 участников признаны соответствующими требованиям извещения о проведении Аукциона и Закона
о контрактной системе;

8)                дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 25.04.2023;

9)                победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки «A-95766» с предложением о цене контракта в размере 5 250 000 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно подпункту «а» пункта 1 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе обеспечение заявки на участие в закупке предоставляется путем блокирования денежных средств, внесенных участником закупки на банковский счет, открытый таким участником в банке, включенном в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации. Требования к таким банкам, к договору специального счета, к порядку использования имеющегося
у участника закупки банковского счета в качестве специального счета устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта «б» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе в случае предоставления обеспечения заявки на участие в закупке в виде денежных средств оператор электронной площадки не позднее десяти минут
с момента получения заявки на участие в закупке, поданной до окончания срока подачи заявок на участие в закупке, направляет в банк, в котором открыт специальный счет, информацию о реквизитах такого счета и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки на участие в закупке.

Согласно подпункту «в» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе банк не позднее сорока минут с момента получения информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона
о контрактной системе, осуществляет блокирование денежных средств
на специальном счете в размере обеспечения заявки на участие в закупке
и направляет информацию об осуществленном блокировании оператору электронной площадки. В случае отсутствия на специальном счете незаблокированных денежных средств в этом размере банк такое блокирование не осуществляет и в указанный срок направляет оператору электронной площадки информацию об отсутствии на специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 части 5 статьи 44
Закона о контрактной системе в случае получения от банка информации
об отсутствии на специальном счете денежных средств в размере, необходимом
для обеспечения заявки на участие в закупке, оператор электронной площадки осуществляет в соответствии с подпунктом «е» пункта 5 части 6 статьи 43
Закона о контрактной системе возврат заявки подавшему ее участнику закупки.

Согласно извещению о проведении Аукциона дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 21.04.2023 в 09:00.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона размер обеспечения заявки на участие в Аукционе составляет 75 000 руб.

На заседании Комиссии представитель Заявителя пояснил, что Заявителем в личном кабинете на сайте Оператора электронной площадки подана заявка
на участие в Аукционе, вместе с тем Оператором электронной площадки заявка Заявителя неправомерно возвращена.

Комиссией установлено, что Заявителем для обеспечения заявки
на участие в Аукционе выбран специальный счет № 408028810255000090181 (далее – Специальный счет, Счет), открытый в ПАО «Сбербанк» (далее – Банк).

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что Заявителем 21.04.2023 в 01:20:52 подана заявка на участие
в Аукционе. При этом 21.04.2023 в 01:21:03 в установленный
Законом о контрактной системе срок Оператором электронной площадки направлен запрос в Банк на блокирование денежных средств на Специальном счете Заявителя. Вместе с тем Оператором электронной площадки 21.04.2023
в 01:46:40 получен ответ от Банка: «Запрос не выполнен, недостаточно средств на счете».

Представитель Заявителя на заседании Комиссии пояснил,
что в соответствии с абзацем 1 пункта 11.11 «Условий открытия и обслуживания специального счета участника закупок» (далее – Условия) Банк осуществляет перечисление денежных средств на Специальный счет с других банковский счетов в недостающей сумме. Вместе с тем в нарушение указанного пункта Банком не осуществлено перечисление денежных средств с лицевого счета
№ 40802810555000145228 (далее – Счет № 2) на Специальный счет в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, в результате чего Оператором электронной площадки возвращена заявка Заявителя.

Представитель Банка на заседании Комиссии пояснил,
что 21.04.2023 на Специальном счете Заявителя свободные денежные средства
в размере, достаточном для обеспечения заявки на участие в Аукционе, отсутствовали, в результате чего запрос Оператора электронной площадки
на блокирование денежных средств на Специальном счете Заявителя Банком
не выполнен. В соответствии с абзацем 5 пункта 11.11 Условий «при наличии ограничений по распоряжению денежными средствами на любом из банковских счетов Клиента, в том числе на Счете, и/или при наличии к любому
из банковских счетов Клиента / к Счету очереди не исполненных в срок распоряжений (картотека № 2), перечисление средств на Счет
для осуществления операции, указанной в пункте 11.1.1 Условий специального счета участника закупок, не осуществляется». При этом на Специальном счете Заявителя сумма по дебету составляла 50 рублей (комиссия за осуществление операции по блокированию денежных средств на счете), что подтверждает наличие на 21.04.2023 неисполненного в срок распоряжения по счету, в связи
с чем Банк не осуществил перечисление суммы в размере обеспечения заявки
на участие в Аукционе со Счета № 2 на Специальный счет в силу пункта 11.11 Условий.

Кроме того, на заседании Комиссии представитель Заявителя
не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программных
и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Рыбакова Д.Г. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.