РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 05.05.2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10.05.2023 года.

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <…..>;

Члены Комиссии: <…..>;

При участии представителя Общества с ограниченной ответственностью «Строй-Эксперт» (далее – ООО «Строй-Эксперт», Заявитель) – <…..>, представителей Администрации Байкальского городского поселения (далее – Заказчик) – <…..>, представителя Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области (далее – Уполномоченный орган) – <…..>;

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу Заявителя на положения извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме на разработку проектно-сметной документации по объекту «Берегоукрепление озера Байкал в г. Байкальске» (извещение № 0134200000123001845), в порядке, предусмотренном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Федеральный закон № 44-ФЗ), Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Регламент ФАС), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 99 Федерального закона № 44-ФЗ,         

УСТАНОВИЛА:

в Иркутское УФАС России 28 апреля 2023 года поступила жалоба Заявителя на положения Извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме.

Заявитель указывает, что Заказчиком в извещении об осуществлении закупки установлен ненадлежащий порядок оценки, так как в отношении показателя оценки «Наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» критерия оценки заявок «Квалификация участников закупки» в качестве детализирующего показателя установлено требование о наличии у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации «Общее количество специалистов, имеющих высшее образование по направлениям 21.05.01 «Прикладная геодезия», что ставит в преимущественное положение хозяйствующие субъекты, имеющие в штате работников с высшим образованием по направлению 21.05.01 «Прикладная геодезия» по отношению к хозяйствующим субъектам, имеющим в штате работников с высшим образованием по специальности «Прикладная геодезия». При этом уровень квалификации работников, имеющих высшее образование по специальности «Прикладная геодезия» не ниже, чем у работников, с высшим образованием по направлению 21.05.01 «Прикладная геодезия», поскольку они проходили обучение в высших учебных заведениях по одним и тем-же учебным программам.

 Заказчиком, Уполномоченным органом представлены возражения на жалобу заявителя. Из указанных возражений следует, что Заказчик, Уполномоченный орган считают доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что Уполномоченным органом по заявке Заказчика 14 апреля 2023 года в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме № 0134200000123001845 на разработку проектно-сметной документации по объекту «Берегоукрепление озера Байкал в г. Байкальске» (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 168 000 000 руб..

Комиссия, исследовав материалы дела, доводы Заявителя, возражения Заказчика, Уполномоченного органа приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы на основании следующего.

В ходе заседания Комиссии Иркутского УФАС России установлено, что Уполномоченным органом на основании решения Заказчика от 05 мая 2023 года внесены изменения в Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме № 0134200000123001845 на разработку проектно-сметной документации по объекту «Берегоукрепление озера Байкал в г. Байкальске».

В частности, внесены изменения в порядок оценки заявок по оспариваемым Заявителем положениям: в отношении показателя оценки «Наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» критерия оценки заявок «Квалификация участников закупки» установлен следующий детализирующий показатель «Общее количество специалистов, имеющих высшее образование по направлениям подготовки, специальностям «Прикладная геодезия».

Таким образом, в связи с внесенными Заказчиком, Уполномоченным органом изменениями в Извещение об осуществлении открытого конкурса в электронной форме, Комиссия Управления приходит к выводу об отсутствии предмета обжалования на момент рассмотрения вышеуказанной жалобы в Иркутском УФАС России.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Регламентом ФАС, Комиссия по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Строй-Эксперт» необоснованной.

2. Направить копии решения сторонам по жалобе.

   3. Отменить процедуру приостановления определения поставщика в части подписания контракта.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.