о направлении решения

РЕШЕНИЕ № 7-1/152

04.05.2023                                                                                           г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

в отсутствии представителей от:

 - заявителя - ООО «Комплексные медицинские системы» -  представитель не явился (о дате, времени и месте рассмотрения  жалобы уведомлены надлежащим образом),

- заказчика – КГБУЗ «Краевая клиническая больница № 1» имени  профессора  С.И. Сергеева  Министерства здравоохранения Хабаровского края    -  представитель не явился (о дате, времени и месте рассмотрения  жалобы уведомлены надлежащим образом),

рассмотрев жалобу ООО «Комплексные медицинские системы» и материалы дела №027/06/106-659/2023,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба  ООО «Комплексные медицинские системы» на действия заказчика - КГБУЗ «Краевая клиническая больница № 1» имени  профессора  С.И. Сергеева  Министерства здравоохранения Хабаровского края (далее – Заказчик)  при осуществлении закупки путем проведения электронного запроса котировок   на поставку  медицинских изделий для травматологического отделения (извещение № 0322200001223000428 от 24.04.2023).

По мнению Заявителя, его права и законные интересы, как участника закупки, нарушены действиями  Заказчика, а именно: при размещении извещения о  закупке с нарушением действующего законодательства о контрактной системе.

На основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение № 0322200001223000428  о проведении электронного запроса котировок размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 24.04.2023.

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя): запрос котировок в электронной форме.

Объект закупки: поставка  медицинских изделий для травматологического отделения.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 000 000, 00 рублей.

Дата начала срока подачи заявок: 24.04.2023.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 02.05.2023 00:00.

Заказчиком представлено информационное письмо, из которого следует, что закупка № 0322200001223000428  отменена.

Изучив материалы дела, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 1 Закона о контрактной системе настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (ст. 6 Закона о контрактной системе).

В соответствии с  ч. 1 ст. 12 Закона о контрактной системе государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно  ч. 1 ст. 36 Закона о контрактной системе Заказчик вправе отменить закупку с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей. По истечении сроков, предусмотренных настоящей статьей, и до заключения контракта заказчик вправе отменить закупку только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы.

В силу  ч. 2 ст. 36 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене закупки, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает его в единой информационной системе. С момента размещения указанного извещения в единой информационной системе закупка считается отмененной. При проведении закрытых электронных процедур такое извещение не размещается на официальном сайте;

2) оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с пунктом 1 настоящей части в единой информационной системе извещения об отмене закупки возвращают участникам закупки поданные ими заявки на участие в закупке и направляют таким участникам уведомление о размещении в единой информационной системе извещения об отмене закупки.

Из информации, размещенной в Единой информационной системе (далее - ЕИС) следует, что  закупка,  положения извещения  которой  являются предметом рассмотрения Комиссии Хабаровского УФАС России, Заказчиком отменена.

Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что 28.04.2023 14:40 в ЕИС размещен  документ «Извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.04.2023 №ИО1». 

В связи с тем, что Заказчик отменил запрос котировок №0322200001223000428, положения извещения которого влекут  за собой правовые последствия, таким образом, отсутствует предмет рассмотрения.

 Согласно  ч. 1 ст. 105 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке.

Отмена закупки  исключает  участие заявителя в данном запросе котировок, ввиду чего, положения извещения  не  могут  нарушить его права и законные интересы.

Таким образом, рассмотрев доводы жалобы, изучив все представленные материалы дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу  ООО «Комплексные медицинские системы» на действия заказчика - КГБУЗ «Краевая клиническая больница № 1» имени  профессора  С.И. Сергеева  Министерства здравоохранения Хабаровского края  при осуществлении закупки путем проведения электронного запроса котировок   на поставку  медицинских изделий для травматологического отделения (извещение № 0322200001223000428 от 24.04.2023) – необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.