РЕШЕНИЕ

по делу № 065/06/106-284/2023 о нарушении законодательства

Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

03 мая 2023 года  г. Южно-Сахалинск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: Силичева М.В. – руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Членов Комиссии: Осташовой Е.Э. – начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Рашидханова К.Л. – старшего государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Тожибаева Захиджона Пазилжоновича (ИНН 380200093971) на положения извещения – утвержденное Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Сахалинский государственный университет»
(ИНН 6500005706) при проведении электронного аукциона по объекту: «Капитальный ремонт системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, внутренней отделки здания общежития, расположенного по адресу: Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Крюкова, 167» (извещение № 0361100002123000004) (далее – аукцион),

УСТАНОВИЛА:

27.04.2022 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, которым допущены нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), а именно, проектная документация размещена не в полном объеме, что приводит к невозможности подать ценовое предложение, так же отсутствуют требования к содержанию, составу заявки, что приводит к невозможности подать заявку.

Рассмотрение вышеуказанной жалобы уведомлением № ЕО/1020/23 от 28.04.2023 назначено на 02.05.2023 в 12 часов 30 минут. Объявлен перерыв, рассмотрение перенесено на 03.05.2023 в 14 часов 15 минут.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должно содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, или типовую проектную документацию, или смету на капитальный ремонт объекта капитального строительства, за исключением случая, если подготовка таких проектных документаций, сметы в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в описание объекта закупки в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части, части 2 настоящей статьи.

В соответствии c п. 3 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

19.04.2023 Заказчиком размещено извещение о проведении электронного аукциона по объекту: «Капитальный ремонт системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, внутренней отделки здания общежития, расположенного по адресу: Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Крюкова, 167» (извещение № 0361100002123000004).

Начальная (максимальная) цена: - 40 000 010,00 рублей.

Из пояснений Заказчика следует, что документация размещена в полном объеме, доводы Заявителя не имеют документальных подтверждений.

Так же, отсутствие требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке не повлияло на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В виду вышеизложенного, Комиссия Сахалинского УФАС России пришла к выводу, что Заказчиком нарушены положения п. 8 ч. 1 ст. 33 и п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, а доводы жалобы признаны обоснованными.

Вместе с тем, обязательное для исполнение предписание решено не выдавать, ввиду того, что по ранее принятому решению № 065/06/106-283/2023 было выдано предписание об аннулировании закупки.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

РЕШИЛА:

Признать жалобу индивидуального предпринимателя Тожибаева Захиджона Пазилжоновича (ИНН 380200093971) на положения извещения – утвержденное Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Сахалинский государственный университет»
(ИНН 6500005706) при проведении электронного аукциона по объекту: «Капитальный ремонт системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, внутренней отделки здания общежития, расположенного по адресу: Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Крюкова, 167» (извещение № 0361100002123000004) – обоснованной.

Исп.Рашидханов К.Л.

тел.8 (4242) 55-70-24