РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-991/2023 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

04.05.2023                                                                                                                                             Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу                           ООО «Экотектор» (далее – Заявитель) на действия комиссии                                                    по осуществлению закупок Федерального Государственного Бюджетного Учреждение «Управление Эксплуатации Большого Ставропольского Канала» (далее – Комиссия по осуществлению закупок) при проведении Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее – Заказчик), Федеральным Государственным Бюджетным Учреждением «Управление Эксплуатации Большого Ставропольского Канала» (далее – Уполномоченный орган), Комиссией по осуществлению закупок, АО «АГЗ РТ» (далее – Оператор электронной площадки) открытого конкурса в электронной форме                                         на право заключения государственного контракта на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Реконструкция Усть-Джегутинского водохранилища гидроузла Большого Ставропольского канала (I этап), Усть – Джегутинский район, Карачаево-Черкесская Республика» (номер извещения                           в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0379100000423000024) (далее, соответственно – Конкурс, Извещение),                             и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных                                           и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя               на действия Комиссии по осуществлению закупок при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Конкурса.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Комиссии по осуществлению закупок, неправомерно принявшей решение о признании заявки с идентификационным номером «39093» (Заявитель) и заявки участника закупки с идентификационным номером «39098»                     (далее – Участник закупки) не соответствующими требованиям Извещения                  и Закона о контрактной системе.

Представитель Уполномоченного органа на заседании Комиссии                       не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса                                         Комиссия по осуществлению закупок действовала в соответствии с Законом                      о контрактной системе.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Конкурса:

1)  Извещение размещено в ЕИС – 05.04.2023;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) –              открытый конкурс в электронной форме;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 110 000 000 руб.;

4)  источник финансирования – Федеральный бюджет,                                                    КБК – 08204055330294009414;

5)  дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе – 24.04.2023;

6)  на участие в Конкурсе подано 3 заявки от участников закупки;

7)  дата окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей                  заявок – 25.04.2023;

8)  по результатам рассмотрения заявок участников закупки 1 заявка признана соответствующей требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

9)  победителем Конкурса признано ООО «Техпроект»                                             с предложением о цене контракта в размере 108 200 000 руб.

Согласно доводу Заявителя Комиссией по осуществлению закупок неправомерно принято решение о признании заявок Заявителя и Участника закупки не соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Закона о контрактной системе заказчики в качестве обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств принимают независимые гарантии.

Пунктом 7 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 45 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 3 части 6 статьи 45 Закона о контрактной системе основанием для отказа в принятии независимой гарантии заказчиком является несоответствие независимой гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки, приглашении, документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке), проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В пункте 23 электронного документа «Извещение о проведении закупки» (приложение к Извещению) установлено, что независимая гарантия должна содержать условие о рассмотрении споров, вытекающих из независимой гарантии, Арбитражным судом Карачаево-Черкесской Республики.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.04.2023 № ИЭОК1 заявки Заявителя                             и Участника закупки признаны не соответствующими требованиям извещения             о проведении Конкурса по следующему основанию: «Пунктом 23 извещения              о проведении закупки предусмотрено, что Независимая гарантия должна содержать условие о рассмотрении споров, вытекающих из независимой гарантии, Арбитражным судом Карачаево-Черкесской Республики. При этом               в представленной независимой гарантии содержится условие, согласно которому споры, вытекающие из настоящей независимой гарантии, подлежат рассмотрению в Арбитражном суде города Москва».

На заседании Комиссии установлено, что в Заявителем в качестве обеспечения состава заявки представлена независимая гарантия от 21.04.2023, выданная АКБ «Абсолют Банк», в которой содержится следующее условие                         о рассмотрении споров: «споры, возникающие в связи с исполнением обязательств по настоящей независимой гарантии, подлежат рассмотрению                       в Арбитражном суде г. Москвы». Кроме того, Комиссией установлено,                                что выданная АО «Банк Союз» Участнику закупки независимая гарантия                              от 21.04.2023 содержит следующее условие о рассмотрении споров:  «споры, возникающие в связи с исполнением обязательств по настоящей независимой гарантии, подлежат рассмотрению в Арбитражном суде г. Москвы».

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу                                                   о признании довода Заявителя необоснованным, поскольку Заявителем                                     и Участником закупки представлены независимые гарантии,                                                      не соответствующие требованиям Извещения и Закона о контрактной системе.

Кроме того, представитель Заявителя на заседание Комиссии                                      не представил документы и сведения, подтверждающих обоснованность довода жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Экотектор» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде                  в течение трех месяцев в установленном законом порядке.