Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан | 08.05.2023 |
Заявитель: ХИЗРИЕВ СУЛТАНАЛИ МАГОМЕДОВИЧ | |
Заказчик: Комитет по государственным закупкам Республики Дагестан | |
Закупка: 0103200008423001585 Жалоба: 202300125828001629 | |
Жалоба призана обоснованной |
Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Республиканская клиническая больница №2»
Республика Дагестан,
г.Махачкала,ул.М.Гаджиева д.31
rmctorgi@mail.ru
КОМИТЕТ ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКУПКАМ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
367000, г. Махачкала, ул. М.Гаджиева, 170
e-mail: zakupki@e-dag.ru
АО «Сбербанк – АСТ»
119180, г. Москва, ул. Большая Якиманка, д. 23
e-mail: ko@sberbank-ast.ru
ИП Хизриев С.М.
367000, Леваневского,72 В
Р Е Ш Е Н И Е № 005/06/106-1132/2023
Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан
по контролю в сфере закупок
03.05.2023 г. Махачкала
Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
Ведущей заседание Комиссии – Халлаевой Д.М. – Врио руководителя Дагестанского УФАС России.
Членов Комиссии:
Магомедова К.Г. – Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;
Багамаева Т.Р. – Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;
Магомедова А.Ш. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,
рассмотрев жалобу ИП Хизриева С.М. (далее – Заявитель) на действия ГБУ РД «Республиканская клиническая больница №2» Республика Дагестан (далее - Заказчик) при проведении КОМИТЕТОМ ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКУПКАМ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН электронного аукциона № 0103200008423001585 «Поставка лабораторного расходного материала (уполномоченный орган)» (далее – Аукцион),
в присутствии представителя Заявителя – Сатийджиевой В.М. (по доверенности);
в отсутствии представителей иных сторон (извещены),
У С Т А Н О В И Л А:
26.04.2023г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.
В жалобе указывается на несоответствие извещения об осуществлении закупки требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее – Единая информационная система), а также на электронной площадке – АО «Сбербанк – АСТ» (далее – Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.
19.04.2023г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Аукциона.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 6 000 000,00 рублей.
Заявитель указывает, что Заказчиком установлены требования к техническим характеристикам закупаемого товара, которым по совокупности параметров соответствует товар единственного производителя.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
По мнению Заявителя, совокупность установленных требований к товару, указанным в Техническом задании к извещению, ограничивают количество участников закупки, в частности:
В подтверждение своих доводов Заявителем представлена сравнительная таблица разных производителей аналогичного товара, которые не соответствуют по ряду позиций описывающим закупаемый товар в Техническом задании к извещению.
По мнению Заявителя, совокупность установленных требований к товару, указанным в Техническом задании к извещению, ограничивают количество участников закупки и указывает на закупку единственного производителя – Стеллириум производства фирмы "BODE Chemie GmbH", Германия.
Представитель Заказчика на заседании Комиссии не явился и доводы Заявителя изложенные в жалобе не опровергнуты и доказательств наличия товара разных производителей соответствующие всем позициям описания объекта закупки, не представлены.
Таким образом, Заказчиком в описании объекта закупки указаны функциональные, технические и качественные характеристики закупаемого товара, которым по совокупности параметров соответствует только конкретная модель единственного производителя, которые в совокупности с иными характеристиками данных товаров влекут за собой ограничение количества участников закупки.
Следовательно, описание объекта закупки в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе не соответствует п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.
Таким образом, жалоба Заявителя обоснована.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728, Комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика нарушение п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.
3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, его комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленных нарушений.
4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для привлечения виновных лиц к административной ответственности
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева
Члены Комиссии: К.Г. Магомедов
Т.Р. Багамаев
А.Ш. Магомедов
Исп. Магомедов А.Ш. (67-20-95)