РЕШЕНИЕ

       по делу № 026/06/106-910/2023 о нарушении законодательства о закупках

03.05.2023 года                                                                                              г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, Заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г. В.,

Членов комиссии:

Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е. В.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б. Ш.,

В присутствии представителей:

от заказчика –  в отсутствие представителей,

от уполномоченного органа — Мурзиной А. Н.,

ООО "ПОН" — Саидова Т. С.,

УСТАНОВИЛА

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Пон» на действия заказчика – ГУП СК «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс», уполномоченного органа — Комитета Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме № 0121200004723000506 «Выполнение комплекса работ по строительству и вводу в эксплуатацию газовой автоматизированной блочномодульной котельной мощностью 20,5 МВт по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, ул. Маяковского, земельный участок 7/1».

Заявитель в жалобе указывает, что Заказчиком допущены нарушения при формировании извещения о проведении закупки, а именно при установлении порядка оценки заявок.

Комиссия, выслушав сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ - при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

- критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст. 32 Закона № 44-ФЗ установлено, что для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Согласно ч. 8 ст. 32 Закона № 44 № ФЗ порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. Заказчик для целей оценки заявок участников закупки в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не использовать критерии, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи.

Так, Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлен порядок оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Так, Заказчиком установлен по критерию «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» установлен детализирующий показатель:

Характеристика квалификации участников закупки N 2 (общее количество исполненных участником закупки договоров)

Так же установлен следующий порядок оценки заявок:

Для характеристики квалификации участников закупки N 2:

где:

Хi - значение характеристики квалификации участников закупки N 1, содержащееся в предложении участника закупки, заявка (часть заявки) которого подлежит в соответствии с Законом о контрактной системе оценке по характеристике квалификации участников закупки N 1 (общее количество исполненных участником закупки договоров) показателя «наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта»;

где  - предельное минимальное значение характеристики квалификации участников закупки N 2, установленное Заказчиком, равное пяти договорам;

где  - предельное максимальное значение характеристики квалификации участников закупки N 2 установленное Заказчиком, равное пятнадцати договорам.

Комиссией при проведении внеплановой проверки было установлено, что Заказчиком  установлен порядок оценки заявок не нарушающий требования ПП № 2604.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

                                                     РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Пон» на действия заказчика – ГУП СК «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс», уполномоченного органа — Комитета Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме № 0121200004723000506 «Выполнение комплекса работ по строительству и вводу в эксплуатацию газовой автоматизированной блочномодульной котельной мощностью 20,5 МВт по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, ул. Маяковского, земельный участок 7/1» - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                                                  Г. В. Золина

Члены Комиссии                                                                                     Е. В. Вишневская

                                                                                                                 Б. Ш. Карпель