РЕШЕНИЕ

        по делу № 026/06/106-896/2023 о нарушении законодательства о закупках

03.05.2023 года                                                                                               г. Ставрополь 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, Заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г. В.,

Членов комиссии:

Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е.В.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б. Ш.,

В присутствии представителей: 

от заказчика — Кучина П. М., Андреевой С. Н.,

от ИП Шевцовой Е. П. - в отсутствие представителей,

УСТАНОВИЛ

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП Шевцова Е.П на действия заказчика – ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая специализированная психиатрическая больница №1» по факту осуществления закупки № 0321200028923000121 «Поставка медицинских изделий (перчатки)».

Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

В жалобе заявителя указано, что им подана заявка на участие в рассматриваемой закупке. Однако, заказчиком было принято неправомерное решение об отклонении заявки.

В силу ч. 49 Закона №44-ФЗ, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В силу ч. 12 ст. 48 Закона №44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно протокола № 121-ЭА подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 0321200028923000121 от 21 апреля 2023 г. заявка с номером 10 отклонена по следующим основаниям:

«На основании пп.а п.1 ч.5 ст.49 44-ФЗ.

Заявка № 10 признана не соответствующей требованиям, на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. по причине предоставления недостоверной информации, а именно:

Согласно пп.в) п.2 Требований к содержанию и составу заявки, Заявка участника должна содержать копию действующего регистрационного удостоверения установленного образца с подтверждением, что товар является изделием медицинского назначения, или информацию о таком удостоверении.

По позициям № 4 и 6, участником представлено регистрационное удостоверение № ФСЗ 2011/10864 от 26.10.2011 года на медицинское изделие «Перчатки медицинские стерильные и нестерильные, опудренные и неопудренные».

Согласно письму официального импортера медицинских изделий № ФСЗ 2011/10864 от 26.10.2011 года было установлено, что по позиции № 4 участником представлены недостоверные сведения относительно толщины, длины и внутреннего покрытия перчатки, а по позиции № 6 участником представлены недостоверные сведения относительно толщины, длины, цвета перчатки.».

При этом комиссия установила следующее:

Участником закупки, подавшим заявку № 10 по позиции 4 к поставке предложен следующий товар:

Перчатки нитриловые диагностические нестерильные (L) Товарный знак отсутствует Страна происхождения Китай ФСЗ 2011/10864 от 26.10.2011

1. Одинарная толщина (в области пальцев) 0,15 мм для механической прочности.

2. Одинарная толщина (в области ладони) 0,10 мм для механической прочности.

6. Длина перчатки 290мм для защиты предплечья в условиях повышенного риска инфицирования.

По позиции 6:

Перчатки нитриловые смотровые диагностические нестерильные (L) Товарный знак отсутствует Страна происхождения Китай ФСЗ 2011/10864 от 26.10.2011

1. Одинарная толщина (в области пальцев) 0,18 мм для механической прочности.

2. Одинарная толщина (в области ладони) 0,15 мм для механической прочности.

6. Длина перчатки 290мм для фиксации на предплечье.

Вместе с тем, Заказчиком представлено письмо от 21.04.2023 г.  официального импортера медицинских изделий по РУ ФСЗ 2011/10864 от 26.10.2011 — ООО «Волента», согласно которого участником представлена недостоверная информация

Так, ООО «Волента» указаны конкретные характеристики перчаток:

По позиции 4:

1. Одинарная толщина (в области пальцев) 0,20 мм .

2. Одинарная толщина (в области ладони) 0,12 мм .

6. Длина перчатки 300 мм .

По позиции 6:

1. Одинарная толщина (в области пальцев) 0,19 мм .

2. Одинарная толщина (в области ладони) 0,14 мм .

6. Длина перчатки 300 мм .

При этом, согласно пункта 3.33 Регламента ФАС России по результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия принимает единое решение. Решение принимается Комиссией простым большинством голосов членов Комиссии, присутствовавших на заседании Комиссии, на основании документов и сведений, представленных на заседание Комиссии.

Представитель заявителя жалобы на заседание Комиссии не прибыл, доказательств обоснованности своих доводов не представил.

Таким образом, в действиях Заказчика при отклонении заявки ИП Шевцова Е. П. нарушений Закона № 44-ФЗ не установлено.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Шевцова Е.П на действия заказчика – ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая специализированная психиатрическая больница №1» по факту осуществления закупки № 0321200028923000121 «Поставка медицинских изделий (перчатки)» – необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель  комиссии                                                                                  Г. В. Золина

Члены комиссии   

                                                                                                                    Е.В. Вишневская

                                                                                                                  Б. Ш. Карпель