ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЛАСТНАЯ ДЕТСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА"

344015, Ростовская обл, Ростов-на-Дону г, УЛ 339-Й СТРЕЛКОВОЙ ДИВИЗИИ, 14 хакиркю^Ь@дтай. сот

ООО «РТС-тендер»

121151, г. Москва, набережная Тараса

Шевченко, 23А

ко@г1з-1еп^ег.ги

ИП ТОЖИБАЕВ ЗАХИДЖОН ПАЗИЛЖОНОВИЧ

620075, Свердловская область, Екатеринбург, Малышева, 77, 40

^р.xаЫ^xкоп@дта^^сот

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения дела
№061/06/42-1562/2023

03.05.2023 г. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: Т.С. Акопян,

Члены Комиссии: С.А. Евстратова,

В.О. Беркутов,

рассмотрев дело №061/06/42-1562/2023 по жалобе ИП Тожибаева З.П. (далее-Заявитель) о нарушении ГБУ РО «ОДКБ» (далее-Заказчик) при проведении электронного аукциона №0358200000223000154 «Выборочный капитальный ремонт здания ГБУ РО ОДКБ расположенного по адресу г. Ростов-на-Дону, ул. 339 Стрелковой Дивизии, д.14 (оборудования дверей шахт лифтов в сборе)» (далее - Аукцион) Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), в режиме видеоконференции в присутствие представителя Заказчика — Медведевой Т.Ф. (доверенность от 02.05.2023), в

1111111111II1111111111II

отсутствие представителя Заявителя, уведомленного надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя, который оспаривает положения извещения о проведении закупки.

Заказчик в возражениях на жалобу:

-     отрицал нарушения в извещении об осуществлении закупки;

-     представил пояснения по доводам жалобы.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.99 Закона, «Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 года №727/14 (далее - Регламент), в ходе рассмотрения дела установлено следующее:

Извещение размещено в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте \\-\\л\-./акирк1.до\\ги 17.04.2023, согласно которому:

-     установлены дата и время окончания подачи заявок - 26.04.2023 09:00 (МСК);

-     начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 5 291 152,57 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона на участие в закупке не подано ни одной заявки.

Согласно доводу жалобы, Заказчиком неправомерно установлены требования к участникам закупки в части наличия лицензии в области пожарной безопасности.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона, при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает единое требование к участникам закупки об их соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

При этом, в силу ч. 6 ст. 31 Закона Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 4 ст. 31 Закона, указанные в настоящей статье требования предъявляются в равной мере ко всем участникам закупок.

Согласно ч. 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в 2023-8291

саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 ^ 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон ^ 99-ФЗ), утвержден перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию.

В соответствии с п. 15 ст. 12 Федерального закона ^ 99-ФЗ, деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений относится к видам деятельности, подлежащих лицензированию.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 28.07.2020 ^ 1128 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений" (далее - Постановление № 1128), определен перечень работ и услуг согласно перечню работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, предусмотренному приложением к настоящему Положению (далее - Перечень).

Согласно Перечню, к работам и услугам, входящим в деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений отнесены:

1. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
2. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
3. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
4. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
5.   Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, в том числе фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов.
6. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) передачи извещений о пожаре, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
7. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт противопожарных занавесов и завес, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
8. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах.
9.                   Выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций.
10.               Монтаж, техническое обслуживание и ремонт первичных средств пожаротушения.

В свою очередь, Комиссия УФАС отмечает, что в случае, если выполнение работ, составляющих лицензируемый вид деятельности, является самостоятельным объектом закупки, Заказчик обязан установить требования к участникам закупки о наличии у них лицензии на такой вид деятельности.

Объектом рассматриваемой закупки является выполнение выборочного капитального ремонта, а именно оборудование дверей шахт лифтов в сборе.

Анализ извещения показал, что вышеуказанные Заказчиком работы составляют основную часть от общего объема работ, включенных в объект закупки и являются самостоятельным объектом закупки, в связи с чем установление Заказчиком требования о предоставлении в составе заявки на участие в закупке вышеуказанной лицензии правомерно.

На основании изложенного, довод жалобы признан необоснованным.

В силу Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728, в соответствии с ч.15 ст.99, 2023-8291

РЕШИЛА:

Признать жалобу Заявителя необоснованной.

В силу ч.9 ст.106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Т.С. Акопян

Мест для подпвеи

Акоиян Т. С-

Члены комиссии:

С.А. Евстратова

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Евстратова Софья Александровна

Сертификат № 00АО80СО55ВЕ17280О46ЕСЕЮА43Е0630

Действителен с 24.04.2023 по 17.07.2024

В.О. Беркутов

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Беркутов Вячеслав Олегович

Сертификат № 008А397ВЕ70С908С36В5Е0514Е5ЕЕА5ЕА'

Действителен с 09.06.2022 по 02.09.2023

Исп.Беркутов В.О.

тел.(863) 240-86-88, вн.061-132