РЕШЕНИЕ

по делу № 018/06/106-350/2023

     02 мая 2023 года                                                г. Ижевск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок:

председатель Комиссии: <…> – заместитель руководителя;

члены Комиссии:

    <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, <…> – специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

     на заседании в присутствии:

представителя уполномоченного учреждения – ГКУ УР «Региональный центр закупок Удмуртской Республики» (далее – Уполномоченное учреждение) <…> (доверенность от 26.04.2023),

в отсутствие:

заявителя ИП <…> (далее – Заявитель), уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела посредством ЕИС и электронной почты,

рассмотрев жалобу Заявителя на положения извещения при проведении электронного аукциона № зз-15122-2023 Ремонт сетей водоснабжения и водоотведения на территории Можгинского района Удмуртской Республики (номер извещения в ЕИС – 0813500000123005833, далее – Закупка), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон),

УСТАНОВИЛА:

25.04.2023 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) была размещена жалоба ИП <…> на положения извещения о проведении закупки. Жалоба зарегистрирована в Управлении 25.04.2023 вх. №3278/23.

Заявитель указывает на отсутствие в извещении о проведении закупки дополнительных требований, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление № 2571).

18.04.2023 Уполномоченное учреждение разместило в ЕИС извещение о проведении Аукциона на выполнение ремонта сетей водоснабжения и водоотведения на территории Можгинского района Удмуртской Республики.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 4 222 784,81 рублей.

04.05.2023 – дата окончания срока подачи заявок.

Рассмотрев доводы жалобы заявителя, Комиссия пришла к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 31 Закона Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Согласно ч. 4 ст. 31 Закона в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

В соответствии с частью 5 статьи 31 Закона информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1  статьи 31 Закона указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки.

Постановлением № 2571 установлены дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям.

Согласно пункту 15 Приложения к Постановлению № 2571 при осуществлении закупки  работ "Работы по текущему ремонту зданий, сооружений" предусмотрено дополнительное требование наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по текущему ремонту зданий, сооружений;

2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства.

Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

 В силу пп. "а" п. 3 Постановления № 2571 установлено, что положения настоящего постановления применяются при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом позиции 14, 15 и 36 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта превышает 1 млн. рублей.

Объектом рассматриваемой закупки является Ремонт сетей водоснабжения и водоотведения на территории Можгинского района Удмуртской Республики с начальной максимальной ценой 4 222 784,81 рублей, соответственно дополнительные требования к участникам закупки должны быть установлены.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что Уполномоченное учреждение на официальном сайте в ЕИС 26.04.2023 в извещение об осуществлении закупки были внесены изменения в подпункт «Требования к участникам» пункта «Преимущества и требования к участникам»:

Требования в соответствии с позицией 15 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 № 2571:

«Наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по текущему ремонту зданий, сооружений; 2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства. Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов от начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: 1) исполненный договор; 2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ».

Таким образом, на момент рассмотрения Комиссией жалобы по существу, дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 установлены, извещение соответствует требованиям законодательства о контрактной системе.

Руководствуясь частями 1, 3, 4 статьи 105, частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП <…> на положения извещения при проведении электронного аукциона  № зз-15122-2023 Ремонт сетей водоснабжения и водоотведения на территории Можгинского района Удмуртской Республики (номер извещения в ЕИС – 0813500000123005833) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.