Ф^ЕРЛЛЬНЛЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной янгн.моноиольной
службы ио ХаилъьМаиеий^кому
явтоиомномт округу • Югре

\ 1 \Ь > \ ш \? 1 и I И

1С1 I I М 1, I

Л)н1 ! ; С1 »[ ! 1 в

т ИМЯ 1 / 1 К1 Н (П > О ) X ) ! (ЮЗ

,{\?п .-?а^к ^{) '<^.3

■ Решение по жалобе №4230/23

Оператор электронной площадки:

АО "ЕЭТП"

115114, Россия, Москва, ул. Кожевническая, 14, стр.5

Заявитель:

ИП Харчук Вячеслав Александрович 630099, г. Новосибирск, ул. Красный проспект, дом 30, кв. 144

Заказчик:

Муниципальное бюджетное общеобразова­тельное учреждение дополнительного образо­вания «Локосовская детская школа искусств» 628454, Сургутский р-н, с. Локосово, ул. За­водская, дом 16

Уполномоченный орган:

Администрация Сургутского района 628408, Ханты-Мансийский Автономный округ - Югра АО, Сургут г., ул. Энгельса, 10

РЕШЕНИЕ №086/06/48-707/2023

Резолютивная часть объявлена 03.05.2023

Изготовлено в полном объеме 10.05.2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг доя обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

-      Андрейцева Е.А. - Врио заместителя руководителя Управления;

Членов комиссии:

-      Сафонов С.И.- Специалист-эксперт отдела Управления;

-      Петухова Ю.А. - Эксперт отдела Управления,

от Заявителя - отсутствовали, извещены надлежащим образом;

-      т Заказчика - отсутствовали, извещены надлежащим образом;

от Уполномоченного органа - посредством видеоконференц-связи Валуйская А.С. по доверенности № 962 от 23.11.2022,

рассмотрев жалобу ИП Харчука Вячеслава Александровича (ИНН: 540629217303; ОГР­НИП: 318547600123914) от 26.04.2023 № 4230/23, на действия Заказчика - Муниципальное бюд­жетное общеобразовательное учреждение дополнительного образования «Локосовская детская школа искусств», Уполномоченного органа - Администрация Сургутского района, при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является поставка интерактивных

111111111111111111111111

2023-3390

досок (извещение № 0187300014723000470) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013              44-ФЗ "О

контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ИП Харчука Вячеслава Александровича (ИНН: 540629217303; ОГРНИП: 318547600123914) от 26.04.2023 № 4230/23, на действия Заказчика - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение дополнительного образования «Локосовская детская школа искусств», Уполномоченного органа - Администрация Сургутского района, при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является поставка интерактивных досок (извещение № 0187300014723000470).

В доводе жалобы Заявитель указал следующее:

1. Аукционная комиссия неправомерно отклонила заявку Заявителя жалобы.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела и проведения внеплановой проверки, Комиссией Управления установлено следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмот­ренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе проведение электронного аукци­она при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подле­жит отклонению в случаях:

1)    непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке ин­формации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких инфор­мации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2)    непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов тре­бованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3)    несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуще­ствлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требова­ниям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1,2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4)    предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со ста­тьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5)    непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными право­выми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6)    выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года И 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодей­ствия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных госу­дарств", в случае осуществления закупки работ; услуг, включенных в перечень, определенный Пра­вительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7)                 предусмотренных частью б статьи 45 настоящего Федерального закона;

8)                 выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9)                 указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на уча­стие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, ис­полнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуще­ствлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направ­ленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмот­ренным пунктами 1-8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с требованиями части 1 и 2 статьи 24 Закона о контрактной системе Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок.

Согласно извещению о проведении запроса котировок № 0187300014723000470 предметом закупки является - поставка интерактивных досок.

В документации Заказчиком было установлено требование к участникам в соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ:

1    Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ

2     Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ

Ограничения: 1 Запрет на допуск товаров, работ; услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными ст. 14 Закона № 44-ФЗ.

Ограничение допуска: Постановление Правительства РФ 14 878 от 10.07.2019 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. К 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Условие допуска: Участникам, заявки или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров в соответствии с приказом Минфина России № 126н от 04.06.2018.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.04.2023 №ИЗК1 было подано 7 заявок. Из которых 6 заявок участников были отклонены в со­ответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 3 статьи 50 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государствен­ных и муниципальных нужд» (далее - Закон) заявка на участие в закупке подлежит отклонению по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 12 статьи 48 Закона - несоответствие требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии со ст. 14 Закона, требованиям, установлен­ным в извещении об осуществлении закупки(п.З постановления Правительства РФ от 10.07.2019 К 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Россий­ской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государствен­ных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. К 925 и признании утратившими силу некоторых актов Прави­тельства Российской Федерации" далее-Постановление):- участником закупки в составе заявки не 2023-3390

представлено подтверждение соответствия товаров требованиям, установленным Постановлением, отсутствует номер реестровой записи из реестра или евразийского реестра промышленных това­ров. Заявка участника приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке то­варов, происходящих из иностранного государства. При осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в перечень Постановления, отклонению подлежат все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) удовлетворяющая требованиям извещения об осуществле­нии закупки заявка, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, страной происхождения которой являются только государства - члены Евразийского экономического союза.

Согласно подпункту "в" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для уча­стия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено данным за­коном, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки, в том числе документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, уста­новленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом согласно части 5 статьи 43 Закона о контрактной системе подача заявки на уча­стие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществле­нии закупки, в том числе подтверждение соответствия установленным в извещении об осуще­ствлении закупки требованиям к участникам закупки.

В соответствии с пунктом 3 Постановление Правительства РФ от 10.07.201914 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муници­пальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. 14 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Россий­ской Федерации" устанавливает, что для подтверждения соответствия радиоэлектронной продук­ции условиям, предусмотренным подпунктами "а" - "в" пункта 3 настоящего постановления, участник закупки в составе заявки на участие в закупке представляет следующие документы и (или) информацию соответственно:

-    номер реестровой записи из реестра, а также информация о совокупном количестве бал­лов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если такое предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. К 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количе­стве баллов за выполнение (освоение) соответствующих операций (условий);

-   номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров, а также ин­формация о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории государства - члена Евразийского экономического союза, если такое предусмотрено ре­шением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. 14 105 "Об утверждении Правил определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок" (для продукции, в отношении которой установлены требования о сово­купном количестве баллов за выполнение (освоение) соответствующих операций (условий);

-                    копия сертификата по форме СТ-1.

В случае предоставления участником закупки в составе заявки на участие в закупке в соот­ветствии с абзацами вторым и третьим настоящего пункта информации из реестра или евразийско­го реестра промышленных товаров без указания информации о совокупном количестве баллов в отношении продукции, для которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) соответствующих операций (условий), или с указанием совокупного коли­чества баллов, не соответствующего требованиям, установленным для целей закупок постановле­нием Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 "О подтверждении произ­водства промышленной продукции на территории Российской Федерации" или решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. № 105 "Об утверждении Правил опре­

деления страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муници­пальных) закупок" соответственно, такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке продукции, происходящей из иностранных государств».

При осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, заказ­чик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского эко­номического союза), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Феде­ральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрена документация о закупке) заявка, содер­жащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, страной происхождения которой яв­ляются только государства - члены Евразийского экономического союза.

Комиссия Управления, изучив заявку ИП Харчука В.А. под номером 1, установила следую­щее.

В составе заявки заявителя предоставлена выписка из реестра российской промышленной продукции, с указанием реестровой записи № 874\1\2023, декларация о соответствии ЕЭС с указа­нием в ней подтверждения страны происхождения предлагаемого товара, а также Сертификат СТ-1 на предлагаемый товар, что в своей жалобе подтверждает заявитель.

Таким образом в заявке не представлены номер реестровой записи из реестра российской радиоэлектронной продукции или номер реестровой записи из евразийского реестра промышлен­ных товаров.

На основании вышеизложенного, довод является необоснованным, поскольку Комиссией Управления установлено, что заявка ИП Харчука В.А. под номером 1 на участие в закупке несоот- ветствует требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федера­ции к лицам, осуществляющим поставку товара, являющимся объектом закупки.

Жалоба ИП Харчука Вячеслава Александровича (ИНН: 540629217303; ОГРНИП: 318547600123914) от 26.04.2023 № 4230/23 рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и Административного регламента ФАС России от 19 ноября 2014 №727/14 по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Харчука Вячеслава Александровича (ИНН: 540629217303; ОГРНИП: 318547600123914) от 26.04.2023 № 4230/23, на действия Заказчика - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение дополнительного образования «Локосовская детская школа искусств», Уполномоченного органа - Администрация Сургутского района, при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является поставка интерактивных досок (извещение № 0187300014723000470) необоснованной.
2.                 Обязательное для исполнения предписание не выдавать.
3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (угулу.хакцркгеоу.ти).