ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 014/06/49-676/2023

о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок

г. Якутск                                                                                                                     03 мая 2023 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее – Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

... – заместителя начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

...– главного государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

... – старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

в присутствии:

от уполномоченного учреждения государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Центр закупок Республики Саха (Якутия)» (далее - ГКУ РС (Я) «Центр закупок РС (Я)», уполномоченное учреждение, аукционная комиссия): ... (представитель по доверенности);

от заявителя общества с ограниченной ответственностью «Синтра» (далее – ООО «Синтра», заявитель): ..., ..., ... (представители по доверенностям);

от заказчика Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Ресурсный центр при Министерстве здравоохранения Республики Саха (Якутия)» (далее – ГБУ РС (Я) «Ресурсный центр при Министерстве здравоохранения РС (Я)», заказчик) ..., …. (представители по доверенности);

слушатель: ... (ООО «МедТех»),

рассмотрев посредством web-видеоконференцсвязи жалобу ООО «Синтра» на действия (бездействие) заказчика ГБУ РС (Я) «Ресурсный центр при Министерстве здравоохранения РС (Я)» при заключении контракта на поставку товара: детского питания для обеспечения бесплатным питанием детей до трех лет на 2023-2025 гг. (извещение № 0816500000623004939), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России № 727/14 от 19.11.2014 г.

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО «Синтра» на действия заказчика при заключении контракта. 

Из сути жалобы следует, что заявитель обжалует действия заказчика в части внесения изменений в спецификацию контракта при направлении победителю закупки.

Просят признать жалобу обоснованной.

В ходе рассмотрения дела представители заказчика, уполномоченного учреждения пояснили, что с жалобой заявителя не согласны.

Просит признать жалобу необоснованной.

23.03.2023 на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0816500000623004939 на поставку товара: детского питания для обеспечения бесплатным питанием детей до трех лет на 2023-2025 гг.

Начальная (максимальная) цена контракта составила: 19 164 067,65 рублей.

На участие в закупке было подано 2 (две) заявки от участников закупки, обе заявки были признаны комиссией уполномоченного учреждения соответствующими требованиям Извещения о проведении закупки.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в деле документы, считает жалобу ООО «Синтра» обоснованной на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

В соответствии с подпункта «д» пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 ст. 51 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, который должен содержать информацию, предусмотренную подпунктами «а», «б», «г», «е» и «п» пункта 1, подпунктами «а» и «б» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, а также информацию, предусмотренную подпунктом «г» пункта 2 указанной части, в случае проведения электронного конкурса. При этом информация, предусмотренная подпунктами «а», «б», «г» и «е» пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, указывается с использованием единой информационной системы по состоянию на дату и время формирования проекта контракта.

В соответствии с подпункта «а» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 ст. 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Для объективного рассмотрения дела, Якутским УФАС России был направлен запрос оператору электронной площадки о предоставлении сведений и документов, представленных в составе заявок на участие в закупке.

Проанализировав представленные оператором сведения и приложение к государственному контракту № 0816500000623004939, направленному победителем заказчику, Комиссия антимонопольного органа установила, что заказчиком исключена информация, указанная ООО «Синтра» в пунктах 1.4.1, 1.4.3, 1.5.8, 1.5.9 заявки, таким образом спецификация к контракту указана не в соответствии с предложением победителя электронного аукциона:

Таким образом, жалоба ООО «Синтра» признана обоснованной, заказчик признан нарушившим подпункт «д» пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе.

В ходе проведения внеплановой проверки в действиях комиссии уполномоченного учреждения нарушений не выявлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), 

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО «Синтра» на действия (бездействие) заказчика ГБУ РС (Я) «Ресурсный центр при Министерстве здравоохранения РС (Я)» при заключении контракта на поставку товара: детского питания для обеспечения бесплатным питанием детей до трех лет на 2023-2025 гг. (извещение № 0816500000623004939) обоснованной.

2. Признать заказчика нарушившим подпункт «д» пункта 1 части 2 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. Выдать заказчику обязательное для исполнения предписания об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии                     …

Члены Комиссии                                   …

                                     …