Главному врачу

ГБУЗ Новосибирской области «Карасукская центральная районная больница»

Лидеру А.В.

632862, Новосибирская область,

Карасукский район,

г. Карасук, ул. Гагарина, 1а

ИП Семеновой В.Г.

664029, Иркутская область,

г. Иркутск, ул. 4-я Железнодорожная, 26

ООО «РТС-тендер»

E-mail: ko@rts-tender.ru

РЕШЕНИЕ 054/06/14-844/2023

2 мая 2023 года                                                                                                                г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей подателя жалобы – ИП Семеновой В.Г., заказчика - ГБУЗ Новосибирской области «Карасукская центральная районная больница» стороны уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ИП Семеновой В.Г. на действия комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ Новосибирской области «Карасукская центральная районная больница» при проведении электронного аукциона №0351200000623000294 на поставку расходных материалов (тест-полоски), начальная (максимальная) цена контракта 62475 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ИП Семеновой В.Г. на действия комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ Новосибирской области «Карасукская центральная районная больница» при проведении электронного аукциона №0351200000623000294 на поставку расходных материалов (тест-полоски),

Суть жалобы ИП Семеновой В.Г. сводится к следующему.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 05 февраля 2015г. №102 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Постановление Правительства РФ №102) тест-полоски для измерения уровня глюкозы входят в перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (перечень №1) с кодом ОКПД 21.20.23.110.

Постановлением Правительства РФ №102 установлена обязанность заказчика для целей осуществления закупок отдельных видов медицинских изделий, включенных в перечень № 1 или перечень № 2, отклонять все заявки, содержащие предложения о поставке отдельных видов указанных медицинских изделий, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза и Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики), при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 заявок, соответствующих требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке.

Подтверждением страны происхождения медицинских изделий, включенных в перечень № 1 и перечень № 2, является сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государств - членов Евразийского экономического союза, или сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченными органами (организациями) Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. (далее - Правила), и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами.

Приказом ТПП РФ от 10.04.2015 № 29 «О Положении о порядке выдачи сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (для отдельных видов медицинских изделий)» утверждён порядок выдачи сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (для отдельных видов медицинских изделий) (далее - Положение).

ИП Семеновой В.Г. в заявке на участие в аукционе предоставлен сертификат по форме СТ-1 № 3111000006, номер бланка 2687730 от 27.02.2023, подтверждающий страну происхождения - Россия.

В соответствии с п. 2.7 Положения факт выдачи сертификата формы СТ-1 может быть проверен в информационном порядке на проверочном (верификационном) ресурсе ТПП России - специальный раздел официального сайта ТПП России в информационно­телекоммуникационной сети «Интернет», расположенный по адресу http://verification.tpprf.ru и обеспечивающий возможность осуществления процедуры информационной удалённой проверки факта выдачи сертификата о происхождении товара формы СТ-1.

ИП Семенова В.Г. предполагает, что при проведении электронного аукциона №0351200000623000294 аукционная комиссия заказчика не применила положения Постановления Правительства РФ № 102, также установленные документацией об аукционе в электронной форме ст. 14 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, податель жалобы просил выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На данную жалобу от заказчика поступили противоречивые пояснения следующего содержания.

В одних пояснениях заказчик с доводами жалобы не согласен по следующим основаниям.

Заказчик полагает, что им правомерно не установлены в извещении и проведении закупки ограничения и условия допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, предусмотренные Постановлением Правительства РФ №102 (далее – Ограничения и условия допуска отдельных видов медицинских изделий).

Заказчик считает, что при применении положений Постановления Правительства РФ №102 следуют руководствоваться как кодом в соответствии с ОКПД2, так и наименованием вида медицинского изделия.

В других пояснениях заказчик согласился с доводом жалобы.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В п.2 Постановления Правительства РФ №102 установлено, что для целей осуществления закупок отдельных видов медицинских изделий, включенных в перечень № 1 или перечень № 2, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке отдельных видов указанных медицинских изделий, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 заявок, соответствующих требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) предусмотрена документация о закупке).

В приложении №1, утвержденном Постановлением Правительства РФ №102, указано, что ограничения допуска отдельных видов указанных медицинских изделий распространяются, в том числе, на медицинские изделия включённые в код в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 - 21.20.23.110 с наименованием вида медицинский изделий «тест-полоски для определения содержания глюкозы в крови, соответствующие коду 248900 вида медицинского изделия с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации».

В извещении о проведении закупки отсутствует информация о том, что данная закупки проводится для закупки вида медицинских изделий «тест-полоски для определения содержания глюкозы в крови, соответствующих коду 248900 вида медицинского изделия с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации».

Согласно извещению о проведении данной закупки описание объекта закупки составлено в соответствии с позицией КТРУ - 21.20.23.110-00009588. В данной позиции КТРУ указана номенклатурная классификация медицинских изделий по видам – 248830 «Глюкоза ИВД, набор, колориметрическая тест-полоска, экспресс-анализ».

Кроме того, согласно результатам данной закупки на участие в данной закупки поданы заявки, содержащие предложение о поставке товара с кодом вида медицинского изделия, отличающегося от кода вида медицинского изделия, установленного в вышеуказанной позиции приложении №1, утвержденном Постановлением Правительства РФ №102. Данные заявки были признаны соответствующими требованиям описания объекта закупки.

Таким образом, заказчиком не установлено то, что в данном случае осуществляется закупка исключительно тест-полосок для определения содержания глюкозы в крови, соответствующих коду 248900 вида медицинского изделия с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, заказчиком правомерно не установлены в извещении и проведении закупки Ограничения и условия допуска отдельных видов медицинских изделий.

В силу того, что в извещении и проведении закупки Ограничения и условия допуска отдельных видов медицинских изделий не установлены у комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ Новосибирской области «Карасукская центральная районная больница» отсутствовала обязанность применять при рассмотрении заявок положения Постановлением Правительства РФ №102.

На основании вышеизложенного, довод ИП Семеновой В.Г. не может быть принят как обоснованный.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении первых и вторых частей аукционных заявок, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Семеновой В.Г. на действия комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ Новосибирской области «Карасукская центральная районная больница» при проведении электронного аукциона №0351200000623000294 на поставку расходных материалов (тест-полоски) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.