Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту – Комиссия) в составе:

*,

*,

*,

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 09-15 в отсутствие представителей:

— в отсутствие представителя заказчика в лице Администрации городского округа Верхотурский, уведомленного надлежащим образом о месте и времени заседания Комиссии,  

— в отсутствие представителя заявителя в лице ООО «Репутация права», уведомленного надлежащим образом о месте и времени заседания Комиссии,

рассмотрев жалобу ООО «Репутация права» (вх. № 9122-ЭП/23 от 26.04.2023 г.) о нарушении заказчиком в лице Администрации городского округа Верхотурский при осуществлении процедуры электронного аукциона на ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Сенянского (извещение № 0362300004023000012) Федерального Закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО «Репутация права» (вх. № 9122-ЭП/23 от 26.04.2023 г.) о нарушении заказчиком в лице Администрации городского округа Верхотурский при осуществлении процедуры электронного аукциона на ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Сенянского (извещение № 0362300004023000012) Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе.

Исходя из содержания жалобы, заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона ненадлежащим образом установлено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 106 Закона о контрактной системе.

Изучив имеющиеся доказательства, Комиссия пришла к следующим выводам.

12.04.2023 г. на официальном сайте в единой информационной системе в сфере закупок было опубликовано извещение о проведении процедуры электронного аукциона № 0362300004023000012 на ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Сенянского.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 22 838 731,20 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

На основании п. 20 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

20) информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

5) проект контракта.

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

В соответствии с п. 1 ч. 14 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт могут быть включены условия о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 11, 13 - 19, 21 - 23 и 25 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Комиссией установлено, что структурированная форма извещения электронного аукциона содержит, в том числе, следующую информацию:

Вместе с тем, согласно п. 17.1. Проекта муниципального контракта, являющегося приложением к извещению, установлено, что расторжение Контракта допускается:

- по соглашению Сторон;

- по решению суда;

- в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Односторонний отказ от исполнения Контракта осуществляется в соответствии с положениями частей 8 - 11, 13 - 19, 21 - 23 и 25 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу, что в нарушение ч. 3 ст. 7, п. 20 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе заказчиком установлена противоречивая информация в части возможности одностороннего отказа от исполнения контракта.

В данных действиях заказчика содержатся признаки события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014г. № 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1.                Жалобу ООО «Репутация права» признать обоснованной.
2.                В действиях заказчика в лице Администрации городского округа Верхотурский выявлено нарушение ч. 3 ст. 7, п. 20 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе не выявлено.
3.                В действиях закупочной комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.
4.                Заказчику в лице Администрации городского округа Верхотурский, закупочной комиссии, оператору в лице АО «Сбербанк-АСТ» выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
5.                Обязать заказчика обеспечить явку должностного лица, подготовившего и разместившего извещение в единой информационной системе по закупке № 0362300004023000012, с документами, закрепляющими за данным лицом служебную обязанность по совершению таких действий на составление протокола об административном правонарушении по адресу: г. Екатеринбург, ул. 8 марта,5/Химиков, 3, 4 этаж с объяснением по факту выявленного нарушения _____  ____________ 20____г. в ________.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

*,

*,

*,

на основании своего решения № 066/06/42-1497/2023 от 28.04.2023 г.,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.                Заказчику в лице Администрации городского округа Верхотурский, закупочной комиссии в срок до 29 мая 2023 года устранить нарушение Закона о контрактной системе установленные решением № 066/06/42-1497/2023 от 28.04.2023 г., (извещение № 0362300004023000012) путем отзыва карточки контракта (в случае ее направления), отмены протоколов, составленных в ходе проведения закупки, внесения изменений в извещение о проведении электронного аукциона в части устранения выявленных нарушений, продления срока подачи заявок на участие в закупке и завершения процедуры проведения закупки в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.
2.                Оператору электронной торговой площадки обеспечить исполнение пункта 1 настоящего предписания.
3.                Заказчику в лице Администрации городского округа Верхотурский в срок до 30 мая 2023 года представить в Свердловское УФАС России копию документа, подтверждающего выполнение пункта 1 настоящего предписания, в том числе посредством факсимильной связи: (343) 377-00-84 или на адрес электронной почты: to66@fas.gov.ru.

Комиссия Свердловского УФАС России обращает внимание, что частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок предписания предусмотрена административная ответственность.

Настоящее Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.