Федеральная антимонопольная служба | 10.05.2023 |
Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РЕПУТАЦИЯ ПРАВА" | |
Заказчик: УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ БОГОРОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ | |
Закупка: 0148300000623000277 Жалоба: 202300100161009787 | |
Жалоба призана необоснованной |
Заказчик:
Управление образования Администрации Богородского городского округа Московской области
142412, Московская обл., г. Ногинск,
ул. Климова, д.30а
unonoginsk.zakaz@yandex.ru
Уполномоченное учреждение:
Администрация Богородского городского округа Московской области
142400 Московская обл. г. Ногинск,
ул. Советская, д.42
zakaznoginsk@gmail.com
Оператор электронной площадки:
ЭТП ТЭК-Торг
Гамсоновский пер., д. 5, стр. 2,
эт. 5, пом. VII
Москва, 115191
help@tektorg.ru
Заявитель:
ООО «РЕПУТАЦИЯ ПРАВА»
5001119833@mail.ru
РЕШЕНИЕ
по делу № 050/06/105-14444/2023 о нарушении
законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок
03.05.2023 | Москва |
Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО «РЕПУТАЦИЯ ПРАВА» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) Управления образования Администрации Богородского городского округа Московской области (далее – Заказчик), Администрации Богородского городского округа Московской области (далее – Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ЭТП ТЭК-Торг (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на оказание услуг по комплексному обслуживанию образовательных учреждений Богородского городского округа (извещение № 0148300000623000277 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,
УСТАНОВИЛА:
В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Аукциона.
По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения
о проведении Аукциона.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
1) извещение о проведении Аукциона размещено 17.04.2023;
2) начальная (максимальная) цена контракта – 44 308 895,30 рублей;
3) дата окончания подачи заявок – 25.04.2023.
Согласно доводам жалобы Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом сформировано описание объекта закупки.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки заказчик должен руководствоваться в том числе, следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению.
Заказчиком в Техническом задании установлено, в том числе следующее:
«Своевременно и надлежащим образом оказывать услуги и предоставлять Заказчику отчетную документацию. Факт оказания услуг должен подтверждаться Исполнителем предоставлением документов, оформленных в установленном порядке:
2. Нарочно:
- Акт приемки оказанных услуг, по форме приложения №3 к техническому заданию, согласованный и подписанный Получателями услуг».
Кроме того, Заказчиком в составе извещения о проведении Аукциона размещен файл «приложение 3 к ТЗ Акт приемки оказанных услуг».
На заседании Комиссии представителем Уполномоченного учреждения представлены письменные пояснения, согласно которым:
«В п. 4 технического задания (приложение 5 к контракту) описан порядок приемки услуг (работ). Он предполагает, как электронный документооборот, согласно приложению 3 к контракту, так и передачу исполнительной документации нарочно. Документ, на который заявитель ссылается в своей жалобе, а именно «Акт приемки оказанных услуг, по форме приложения №3 к техническому заданию» должен быть предоставлен нарочно, поэтому его и нет в приложение 3 к контракту. Данная информация отражена в техническом задание. «Акт приемки оказанных услуг, по форме приложения №3 к техническому заданию» и «Акт (ДОП), формат УПД, утвержденный приказом ФНС России» это разные документы, для каждого из них установлен свой порядок приемки, и каждый из них несет свою функцию».
Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части формирования описания объекта закупки подобным образом не ограничивает участников закупки и не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.
При этом, представитель Заявителя на заседание Комиссии явку представителей не обеспечил, а также в составе жалобы не представил документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу о нарушении прав и законных интересов Заявителя.
Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «РЕПУТАЦИЯ ПРАВА» необоснованной.
2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.