Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту – Комиссия) в составе:

*,

*,

*,

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 15-30 в отсутствие представителей:

— заказчика в лице Администрации городского округа Верхотурский — *, *,

— заявителя в лице ООО «ИНЖИНИРИНГ» — *,

рассмотрев жалобу ООО «ИНЖИНИРИНГ» (вх. № 9121-ЭП/23 от 26.04.2023 г.) о нарушении заказчиком в лице Управления судебного департамента в Ханты-Мансийском Автономном округе – Югре при осуществлении процедуры электронного аукциона на комплекс услуг по содержанию имущества Нижневартовского городского суда (извещение № 0387100004023000036) Федерального Закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО «ИНЖИНИРИНГ» (вх. № 9121-ЭП/23 от 26.04.2023 г.) о нарушении заказчиком в лице Управления судебного департамента в Ханты-Мансийском Автономном округе – Югре при осуществлении процедуры электронного аукциона на комплекс услуг по содержанию имущества Нижневартовского городского суда (извещение № 0387100004023000036) Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе.

Исходя из содержания жалобы, заказчиком в нарушение норм Закона о контрактной системе, не сформирован ответ на запрос разъяснений положений извещения электронного аукциона.

Представители заказчика с доводами, изложенными в жалобе не согласились, просили признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 106 Закона о контрактной системе.

Изучив имеющиеся доказательства, Комиссия пришла к следующим выводам.

14.04.2023 г. на официальном сайте в единой информационной системе в сфере закупок было опубликовано извещение о проведении процедуры электронного аукциона № 0387100004023000036 на комплекс услуг по содержанию имущества Нижневартовского городского суда.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 350 000,00 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

На основании ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

В соответствии п. 18 Документации об электронном аукционе, являющегося приложением к извещению, установлен порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке, согласно которому:

Начало: с момента размещения извещения об электронном аукционе в ЕИС.

Окончание: до 17 часов 00 минут (время местное) «24» апреля 2023 года.

Любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об электронном аукционе при проведении электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об электронном аукционе, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника электронного аукциона, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об электронном аукционе.

Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившем запросом, вправе внести изменения в извещение об электронном аукционе, которые формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещаются в единой информационной системе, не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе. Изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в электронном аукционе не допускаются. При этом срок подачи заявок на участие в электронном аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе данный срок составлял не менее чем семь дней.

Комиссией установлено, что 20.04.2023 г. по извещению № 0387100004023000036 в адрес заказчика поступил запрос о разъяснении положений извещения электронного аукциона.

Согласно информации, размещенной в единой информационной системе, ответ на указанный запрос был размещен 24.24.2023 14:50 (МСК+2).

В силу ст. 193 Гражданского кодекса Российской Федерации если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, регламентированный срок для дачи ответа на запрос разъяснений положений извещения является 22.04.2023 г., однако, учитывая тот факт, что 22.04.2023 г. является выходным днем, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, следовательно, регламентированным сроком для формирования ответа на запрос разъяснений положений извещения является 24.04.2023 г.

На основании вышеизложенного, поскольку положениями извещения электронного аукциона предусмотрено, что окончание срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке 24.24.2023 г. 17:00 (местное время), Комиссия нарушений норм Закона о контрактной системе в действиях заказчика не усматривает.

При этом, на заседании Комиссии, представитель заявителя выразил мнение о том, что положения извещения электронного аукциона не соответствуют требованиям законодательства о контрактной системе.

Вместе с тем, Комиссия поясняет, что на основании п. 1 ч. 2 ст. 105 Закона о контрактной системе подача участником закупки жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля (далее также - жалоба) в контрольный орган в сфере закупок допускается в период определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее пяти дней со дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона), с учетом следующих особенностей:

1) жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. При этом участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). В случае внесения в соответствии с настоящим Федеральным законом изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения таких извещения, документации после внесения в них таких изменений.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 24.04.2023 08:00 (МСК+2).

Таким образом, Комиссия не имеет правовых оснований для рассмотрения жалобы на положения извещения об осуществлении закупки, так как по истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика осуществляется только в судебном порядке.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014г. № 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1.                Жалобу ООО «ИНЖИНИРИНГ» признать необоснованной.
2.                В действиях заказчика в лице Управления судебного департамента в Ханты-Мансийском Автономном округе – Югре, закупочной комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.
3.                Заказчику в лице Управления судебного департамента в Ханты-Мансийском Автономном округе – Югре, закупочной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.