Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан | 15.05.2023 |
Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БАЙСЭЛЛ" | |
Заказчик: АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "БУЙНАКСКИЙ РАЙОН" | |
Закупка: 0303300125623000003 Жалоба: 202300125828001602 | |
Жалоба призана необоснованной |
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "БУЙНАКСКИЙ РАЙОН"
368222, Дагестан Респ, Буйнакск г, УЛ. ЛЕНИНА, Д.61
raitender@mail.ru
Электронная торговая площадка АО «ТЭК-Торг»
115191, г. Москва, Гамсоновский переулок, д. 5, стр. 2, 5-ый этаж, помещение VII
help@tektorg.ru
ООО "БАЙСЭЛЛ"
309290, ОБЛАСТЬ БЕЛГОРОДСКАЯ, Г. ШЕБЕКИНО, УЛ. ДЗЕРЖИНСКОГО, Д.5, КВ.59
buysell31@mail.ru
Р Е Ш Е Н И Е № 005/06/106-1052/2023
Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан
по контролю в сфере закупок
27.04.2023г. г. Махачкала
Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
Ведущей заседание Комиссии – Халлаевой Д.М. – Врио руководителя Дагестанского УФАС России.
Членов Комиссии:
Магомедова К.Г. – Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;
Багамаева Т.Р. – Главного специалиста эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;
Магомедова А.Ш. – Главного специалиста эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,
рассмотрев жалобу ООО "БАЙСЭЛЛ" (далее – Заявитель) на действия комиссии АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "БУЙНАКСКИЙ РАЙОН" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме № 0303300125623000003 «Поставка наградной атрибутики для награждения участников спортивных мероприятий» (далее – ЗК),
в отсутствии представителей сторон (извещены),
У С Т А Н О В И Л А:
24.04.2023г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Заказчика при проведении ЗК.
В жалобе Заявителя указывается, что неправомерное отклонение заявки.
Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее – Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки Электронная торговая площадка АО «ТЭК-Торг» (далее – Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.
12.04.2023г. Заказчиком в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении ЗК с приложениями.
Начальная (максимальная) цена контракта – 105 000 рублей.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.04.2023 №ИЗК1 заявка Заявителя с идентификационным номером № 2 была отклонена по следующему основанию: «п. 1 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - несоответствие информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 44-ФЗ) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки: в позиции "Плакетки для награждения" участник закупки указал: "Ширина: 125 мм", "Высота: 175 мм" и "Размеры: 180*130 мм". Таким образом участником указана противоречивая информация относительно товара, предлагаемого к поставке».
В соответствии с пп. а) п. 1 ч. 3 ст. 50 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:
1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
(в ред. Федерального закона от 16.04.2022 N 104-ФЗ)
2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;
4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);
5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);
6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;
7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;
8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;
Комиссией установлено, что в Техническом задании заказчиком установлены следующие требования к товару «плакетки для награждения», в том числе:
Высота: ≥17.5 см
Вес: ≥228 гр
Ширина: ≥125 мм
Высота: ≥175 мм
Глубина: ≥15 мм
Размеры: ≥180*130 мм
В заявке Заявителя по вышеуказанной позиции указано следующее:
Высота: 17.5 см
Вес: 228 гр.
Ширина: 125 мм
Высота: 175 мм
Глубина: 15 мм
Размеры: 180*130 мм.
На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о содержании в составе заявки недостоверной информации о размере предлагаемого к поставке товара «плакетки для награждения».
В связи с чем, Комиссия приходит к выводу о необоснованности жалобы Заявителя и правомерности действий комиссии Заказчика.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.
Комиссия указывает, что установленные Заказчиком требования: высота: ≥17.5 см. Ширина: ≥125 мм. высота: ≥175 мм; глубина: ≥15 мм; размеры: ≥180*130 мм. позволяют участникам закупки представить товар с противоречащими параметрами, что вводит участников закупки в заблуждение и затрудняют заполнение заявки.
В связи с чем, Комиссия приходит к выводу о нарушении Заказчиком требований п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.
При этом, как установлено Комиссией 25.04.2023 по результатам ЗК заключен контракт.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,
Р Е Ш И Л А:
1. Жалобу Заявителя признать необоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика нарушение п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.
3. В связи с заключением контракта по результатам ЗК предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать.
4. Передать материалы внеплановой проверки уполномоченному должностному лицу для привлечения виновных лиц к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева
Члены Комиссии: К.Г. Магомедов
Т.Р. Багамаев
А.Ш. Магомедов