РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-964/2023 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи                        жалобу ООО «Виар Рутон» (далее – Заявитель) на действия Генеральной прокуратуры Российской Федерации (далее – Заказчик) при проведении Заказчиком, АО «ЕЭТП» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения государственного контракта
на поставку технических средств, прошедших специальную проверку
для нужд Заказчика (номер извещения в единой информационной системе
в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0173100014123000039)                          (далее, соответственно – Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных                                      и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба                      Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, неправомерно установившего в Извещении требование            к участникам закупки о наличии действующей лицензии ФСБ России
на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну (далее – Лицензия ФСБ России).

Представитель Заказчика на заседании Комиссии не согласился                                с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными
при проведении Аукциона:

1)  Извещение размещено в ЕИС – 17.04.2023;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 6 430 756,78 рублей;

4)  источник финансирования – федеральный бюджет,                                                    КБК – 4150301232D621300242;

5)  дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 25.04.2023;

6)  на участие в Аукционе подано 5 заявок от участников закупки;

7)  в период проведения Аукциона предложение о цене контракта подавали все участники закупки;

8)  в результате рассмотрения заявок, 2 заявки участников закупки признаны соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

9)  победителем Аукциона признан участник закупки
с идентификационным номером заявки «1», предложивший цену контракта
в размере 4 340 761,08 руб.

По мнению Заявителя, Заказчиком в Извещении неправомерно установлено требование к участникам закупки о наличии действующей Лицензии ФСБ России.

В соответствии с частью 6 статьи 31 Закона о контрактной системе Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок                               в нарушение требований Закона о контрактной системе.

Согласно статье 27 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» допуск предприятий, учреждений и организаций                  к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации,
а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны, осуществляется путем получения ими в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, лицензий                              на проведение работ со сведениями соответствующей степени секретности.

При этом порядок лицензирования деятельности предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.1995 № 333 «О лицензировании деятельности предприятий, учреждений                                       и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны».

Комиссией установлено, что Заказчиком в Извещении предусмотрено требование к участникам закупки о наличии Лицензии ФСБ России.

Согласно Извещению объектом Аукциона является поставка технических средств (далее – Товар), прошедших специальную проверку.

В соответствии с пунктом 9.1 Описания объекта закупки, являющимся неотъемлемой частью Извещения (далее – Описание объекта закупки), поставщик предоставляет Заказчику заключение по результатам специальной проверки.

Пунктом 9.2.1 Описания объекта закупки установлено, что отчетные документы должны быть разработаны в соответствии с требованиями, предъявляемыми действующими ГОСТ, руководящими документами
и требованиями ФСБ России к оформлению соответствующих документов.

Из пункта 9.2.4 Описания объекта закупки следует, что доставку (отправку) отчетных документов необходимо производить в строгом соответствии с требованиями «Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.2004 № 3-1.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил,
что установление требования о наличии у участников закупки Лицензии
ФСБ России обусловлено тем, что Товар закупается для использования
(в том числе хранения) в режимно-секретных помещениях Заказчика.

Кроме того, положениями государственного контракта, в том числе предусмотрена работа с документами, имеющими гриф секретности
и содержащими сведения составляющие государственную тайну.

При этом Комиссия, на основании изученных материалов, приходит                      к выводу, что установление вышеуказанного требования к участникам закупки не противоречит положениям Закона о контрактной системе.

Кроме того, на заседании Комиссии представителем Заявителя                                  не представлено доказательств, свидетельствующих об обратном.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2,              пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Виар Рутон» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде                                   в течение трех месяцев в установленном законом порядке.