РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-961/2023 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ИП Абрамовой Н.М. (далее – Заявитель) на действия АО «ЭТС»
(далее – Оператор электронной площадки) при проведении СПб ГБУЗ «Детская стоматологическая поликлиника № 3» (далее – Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона на поставку стерилизатора парового для нужд СПб ГБУЗ «Детская стоматологическая поликлиника № 3» (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0372200122323000021) (далее – Аукцион),
и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых
при проведении Аукциона.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии
не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии
с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1)  извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС – 07.04.2023;

2)  начальная (максимальная) цена контракта – 997 600 руб.;

3)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

4)  дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 17.04.2023;

5)  на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

6)  дата подачи ценовых предложений – 17.04.2023;

7)  в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 2 участника Аукциона;

8)  победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки «2» с предложением о цене контракта в размере
942 732 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно извещению о проведении Аукциона дата проведения процедуры подачи ценовых предложений – 17.04.2023.

Из жалобы Заявителя следует, что 17.04.2023 в период проведения процедуры подачи ценовых предложений на сайте Оператора электронной площадки произошел технический сбой, в связи с чем Оператором электронной площадки принято решение о переносе процедуры подачи ценовых предложений  на 18.04.2023. При этом 18.04.2023 на сайте Оператора электронной площадки также наблюдались технические сбои, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать ценовое предложение во время проведения Аукционе.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что 17.04.2023 в период проведения процедуры подачи ценовых предложений на сайте Оператора электронной площадки зафиксированы сбои,
в связи с чем Оператором электронной площадки принято решение о переносе даты и времени проведения Аукциона на 18.04.2023 в 11:00 (МСК). При этом Оператором электронной площадки направлены уведомления о переносе времени Аукциона всем участникам закупки, в том числе Заявителю.

Так, представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии пояснил, что программно-аппаратные средства, используемые при проведении Аукциона 18.04.2023, функционировали без сбоев,
что подтверждается подачей ценовых предложений участниками Аукциона. Кроме того, Оператором электронной площадки успешно принимались
и обрабатывались все ценовые предложения по иным закупкам, которые проходили 18.04.2023.

Также согласно сведениям специализированного программного обеспечения информационной системы «Независимый регистратор», предназначенного для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 18.04.2023 в период подачи ценовых предложений сбоев на сайте Оператора электронной площадки не зафиксировано.

При этом Заявитель не явился, в составе жалобы не представил доказательств, подтверждающих, что Оператором электронной площадки 18.04.2023 не обеспечена надежность функционирования программных
и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Вместе с тем, законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок не предусмотрено правовых оснований, предусматривающих возможность Оператору электронной площадки производить изменения назначенного времени процедуры подачи предложений о цене контракта.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия
Оператора электронной площадки, не обеспечившего 17.04.2023 надежность функционирования программно-аппаратных средств, нарушают часть 13
статьи 24.1 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях.

Вместе с тем Комиссия приходит к выводу предписание не выдавать, поскольку выявленное нарушение не повлияло на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя), так как Оператором электронной площадки нарушение устранено самостоятельно, в связи с чем Комиссия решила предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Абрамовой Н.М. обоснованной.
2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение
   части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.
3. Предписание об устранении выявленного нарушения Закона
   о контрактной системе не выдавать, поскольку указанное нарушение
   не повлияло на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
4. Передать материалы от 02.05.2023 по делу № 28/06/105-961/2023 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.