Администрация Октябрьского района города Ставрополя

355006, г. Ставрополь, ул. Голенева, 21

о1<1ас11п@81а\'ас1т.п1

ООО "Горстрой"

355037, Ставропольский край, г.

Ставрополь, ул. Доваторцев 30Б, пом.

203-205

дог81тоу26@тай.ги

Комитет экономического развития и торговли администрации г. Ставрополя 355006, Ставропольский край, г.

Ставрополь, ул. К.Хетагурова, д. 8 ^р^^ет@8^аVа^т.^и, /а1<11р1<1@81ауас11п.п1

РЕШЕНИЕ

по делу № 026/06/106-888/2023 о нарушении законодательства о закупках

28.04.2023 года г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по

Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии, ВРИО начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

Членов Комиссии:

ведущего специалиста- эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б.Ш.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Богославской В.В.,

В присутствии представителей: от заказчика - Асратян К.О., от уполномоченного органа — Горошко К.А., от заявителя - Волошина И.С.

УСТАНОВИЛ:

111111111111111IIIII1111

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Горстрой» на действия заказчика - Администрации Октябрьского района города Ставрополя уполномоченного органа - Комитета экономического развития и торговли администрации г. Ставрополя по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321300001123000107 «Работы по устройству детской игровой площадки на территории микрорайона «Радуга»».

Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

В жалобе заявителя указано, что им подана заявка на участие в рассматриваемой закупке. Однако, заказчиком было принято неправомерное решение об отклонении заявки заявителя по основанию, указанному в протоколе подведения итогов.

В силу ч. 49 Закона №44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1)    члены комиссии по осуществлению закупок:

а)   рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б)   на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2)   заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В силу ч. 12 ст. 48 Закона №44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1)     непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2)     непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3)     несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4)     предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5)     непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6)     выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года К 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7)                             предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8)     выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9)     указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Так в жалобе заявитель обжалует действия заказчика в части отклонения его заявки (идентификационный номер заявки 5).

Согласно Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.04.2023 г. заявка № 5 ООО «Горстрой» отклонена на основании:

«... На основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона, несоответствие установленным в извещении об осуществлении закупки требованиям представленных в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных пунктом 2.1 Приложения 3 к извещению об осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению» (представленная в заявке на участие в закупке информация о предлагаемом товаре не соответствует требованиям, установленным в Разделе 4 «Требования к товарам, поставляемым заказчику при выполнении закупаемых работ» Приложения 1 к извещению об осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона «Описание объекта закупки» и в пункте 2.1 Приложения 3 к извещению об осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению», - характеристики предлагаемых участником закупки товаров, поставляемых заказчику при выполнении закупаемых работ, по позициям №№ 4, 6 не соответствуют показателям, установленным в описании объекта закупки:

В позиции 4 «Качели на столбах двойные с двумя подвесами» требовалось: Габаритные размеры: (ДхШхВ) >3300х1700х2100мм, участником указанно: габаритные размеры (ДхШхВ) 3400х1700х2100мм, предложение участника не соответствует требованиям второго и третьего значения размера тренажера (согласно инструкции «>» следует читать как более, крайнее значение не входит).

В позиции 6 «Уличный тренажер Подтягивание+Гиб колена» требовалось: Размеры (ДхШхВ) > 950х1400х1850мм, участником указанно: габаритные размеры (ДхШхВ) 1000х1400х1850мм, предложение участника не соответствует требованиям второго и третьего значения размера тренажера (согласно инструкции «>» следует читать как более, крайнее значение не входит»

Так комиссией установлено следующее:

1. В протоколе указано:

- В позиции 4 «Качели на столбах двойные с двумя подвесами» требовалось: Габаритные размеры: (ДхШхВ) >3300х1700х2100мм, участником указанно: габаритные размеры (ДхШхВ) 3400х1700х2100мм,

-В позиции 6 «Уличный тренажер Подтягивание+Гиб колена» требовалось: Размеры (ДхШхВ) > 950х1400х1850мм, участником указанно: габаритные размеры (ДхШхВ) 1000х1400х1850мм.

В соответствии с инструкцией по заполнению заявки, приведенной в п. 2.1 Приложения 3 к извещению установлено «>» следует читать как более крайнее значение не входит, участник закупки предоставляет значение большее, крайнее значение не входит. В случае если наименование показателя характеризуется несколькими значениями, то требование «свыше» (в сокращенном виде «св.»), «от», «до», «не более», «более», «не менее», «менее» распространяется на каждое отдельно взятое значение показателей (например: размер, мм - не более ДхШхВ (Д/Ш/В, Д*Ш*В и т.п.))».

Тем самым, согласно Инструкции по заполнению заявки и характеристик, указанных в Описании объекта закупки, следовало указать по позиции 4 «Качели на столбах двойные с двумя подвесами» показатель «габаритные размеры (ДхШхВ) >3300х1700х2100мм» больше указанного значения по каждому отдельно взятому значению, например 3400х1800х2200мм.

Согласно Инструкции по заполнению заявки и характеристик, указанных в Описании объекта закупки, следовало указать по позиции 6 «Уличный тренажер Подтягивание+Гиб колена» показатель «габаритные размеры (ДхШхВ) (ДхШхВ) > 950х1400х1850мм больше указанного значения по каждому отдельно взятому значению. Участник же в своей заявке по данной позиции указал лишь размер Длины-1000 мм, а другие размеры Ширину и Высоту оставил неизменными.

Таким образом, указанные размеры в заявке противоречат требованиям установленным в ТЗ заказчика.

На основании вышеизложенного, отклонение заказчиком заявки в данной части правомерно.

На основании вышеизложенного, доводы жалобы необоснованными.

В действиях заказчика не установлены нарушения требований Закона №44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Горстрой» на действия заказчика - Администрации Октябрьского района города Ставрополя уполномоченного органа - Комитета экономического развития и торговли администрации г. Ставрополя по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321300001123000107 «Работы по устройству детской игровой площадки на территории микрорайона «Радуга»» - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя комиссии Е.А. Соколов

Б. Ш. Карпель Члены комиссии

В.В. Богославская

Исп.Богославская В.В.

тел.(8652) 35-28-07