ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по г. Москве

Мясницкий проезд, д.4, стр. 1
107078, г. Москва,
тел. (495) 784-75-05, факс (495) 607-49-29
факс (495) 607-42-92, е-таП: 1о77@Га8.аоу.ги

______________ №________________

На №  от

ФКУ «Росдоринформсвязь»

8Ъа1юкт@о-пух.ги

ООО «Оникс»

хакирИ@гШ8.Гай.ги

«Информационные технологии консалтинг транс»

т&@йс1тап8.ги

АО «К2 Интеграция»

тГо@к2т1.ги

ООО «РТС-тендер»

т&@118-1:епдег.ги

РЕШЕНИЕ

по делу №077/06/106-26241-ЭП/23/2023 о нарушении
законодательства о контрактной системе

02.05.2023 г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего: главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Мироновой,

Члены Комиссии:

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок И.И. Фурсикова,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.А. Матюшенко,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством конференц-связи) в целях исполнения Указа Мэра Москвы от 25.09.2020 № 92- УМ «О внесении изменений в правовые акты города Москвы» и предупреждения распространения в городе Москве инфекции, вызванной коронавирусом 2019-пСоУ,

при участии представителей: ФКУ «Росдоринформсвязь», ООО «Оникс»,

в отсутствие представителей АО «К2 Интеграция», «Информационные технологии консалтинг транс», о времени и порядке заседания Комиссии Управления уведомленных надлежащим образом письмом Московского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО «Оникс» (далее — Заявитель) на действия ФКУ «Росдоринформсвязь» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на развитие системы бесперебойного электроснабжения Корпоративной информационной системы управления и Автоматизированной системы управления Федерального дорожного агентства (КИСУ/АСУ Росавтодора) в части замены ДГУ в подведомственных учреждениях Федерального дорожного агентства (Закупка №0373100044923000004) (далее — аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

В составе жалобы Заявитель указывает, что комиссией по осуществлению закупок Заказчика нарушены нормы Закона о контрактной системе в результате признания соответствующей требованиям извещения заявки АО «К2 Интеграция», ООО «Информационные технологии консалтинг транс».

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.04.2023 №ИЭА1 заявки участников закупки ООО «Информационные технологии консалтинг транс», с идентификационным номером 113995378, АО «К2 Интеграция», с идентификационным номером 114037767, признаны соответствующими требованиям извещения.

Согласно ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Согласно п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления определено, что Заказчиком в описании объекта закупочной процедуры Заказчиком установлены требования к характеристикам необходимых товаров, например:

«11 Требования к поставляемому оборудованию

11.1 Основные технические характеристики

Исполнитель должен поставить ДГУ, автоматизированной в объеме второй степени, в шумозащитном кожухе, номинальной электрической мощностью 40 кВт, с выходным напряжением 0,4 кВ, частотой 50 Гц.

ДГУ блочно-модульная автоматизированная в шумозащитном кожухе должна представлять собой изделие максимальной заводской готовности.

Основное топливо ДГУ- дизельное топливо по ГОСТ 305-2013 (зимнее).

Условия эксплуатации: диапазон температур от -50°С до +40°С.

Назначение оборудования: резервный (аварийный) источник питания электрооборудования.

Режим работы оборудования: круглогодичный 24 часа в сутки при нагрузке 80% от номинальной.

ДГУ должна состоять из дизельного двигателя, генератора, радиатора, контроллера, панели переключения нагрузки и панели управления ДГУ с русскоязычным интерфейсом.

ДГУ должна монтироваться на общей опорной стальной раме. Во избежание возникновения шумов и вибраций крепление двигателя и генератора к раме должно быть выполнено через виброизоляторы. Радиатор двигателя должен располагаться на раме ДГУ и быть снабжен вентилятором с приводом от коленчатого вала дизельного двигателя.

Вспомогательное (механическое и электрическое) оборудование ДГУ, аппаратура контроля и управления двигателем должна быть установлена непосредственно на ДГУ».

В силу ч.1 ст.49 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные пп.«м» - «п» п.1, пп.«а» - «в» п.2, п.5 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные пп.«д» п.2 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе.

Согласно п.3 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а)       с учетом положений ч.2 ст.43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

б)       наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений ч.2 ст. 43 Закона о контрактной системе;

в)       документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

г)        с учетом положений ч.2 ст. 43 Закона о контрактной системе предложение по критериям, предусмотренным п.2 и (или) 3 ч.1 ст.32 Закона о контрактной системе(в случае проведения конкурсов и установления таких критериев). При этом отсутствие такого предложения не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке;

д)       иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.

Комиссией Управления установлено, что в составе извещения Заказчиком установлены в том числе следующие требования к составу заявки на участие в закупке:

«При формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки:

1) информация о товаре, предусмотренная подпунктами «а» и «б» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ, включается в заявку на участие в закупке в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг. Информация, предусмотренная подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ, может не включаться в заявку на участие в закупке в случае указания заказчиком в описании объекта закупки товарного знака и предложения участником закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, обозначенного таким товарным знаком;

2) информация, предусмотренная подпунктами «а» и «г» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ, не включается в заявку на участие в закупке в случае включения заказчиком в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ в описание объекта закупки проектной документации, или типовой проектной документации, или сметы на капитальный ремонт объекта капитального строительства».

В силу пп.«а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п.4 ч.4 ст.49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п.1 - 8 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе.

В силу ч.12. ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1)         непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных п.2 и 3 ч.6 ст.43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2)         непредставления информации и документов, предусмотренных п.2 и 3 ч.6 ст.43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3)         несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч.1 ст.31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст.31 Закона о контрактной системе;

4)         предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со ст.14 Закона о контрактной системе (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных п.5 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе);

5)         непредставления информации и документов, предусмотренных п.5 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ч.3 ст.14 Закона о контрактной системе (в случае установления в соответствии со ст.14 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6)         выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным п.4 ст.2 Федерального закона от 4 июня 2018 года №127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств», в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7)                                  предусмотренных ч.6 ст.45 Закона о контрактной системе;

8)         выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно ч.4 ст.106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что, по мнению Заявителя, заявки участников закупки ООО «Информационные технологии консалтинг транс», с идентификационным номером 113995378, АО «К2 Интеграция», с идентификационным номером 114037767, не соответствуют требования извещения, так как в составе таких заявок не представлены конкретные показатели предложенного к поставке товара.

В обоснование своих доводов представитель Заявителя указывает на положения проекта контракта, заключаемого с победителем закупки ООО «Информационные технологии консалтинг транс».

Согласно ч.4 ст.106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в составе заявок участников закупки представлены конкретные показатели необходимых товаров и указание в проекте контракта диапазонных значений является технической ошибкой Заказчика, которая была устранена Заказчиком посредством размещения доработанного проекта контракта.

Вместе с этим Комиссией Управления осуществлена проверка заявок участников закупки, в ходе которой установлено, что участниками закупки представлены конкретные сведения о предлагаемых товарах, например, в заявке ООО «Информационные технологии консалтинг транс» указано в том числе следующее:

«Основные технические характеристики ДГУ Дизельный генератор АД- 30С#Т400-2РК в кожухе на базе двигателя С1М\П\У (Комплектация: Панель переклучения нагрузки, подогреватель ОЖ от 220V подзарядка АКБ).

Страна происхождения: Российская Федерация

Исполнитель поставляет ДГУ, автоматизированной в объеме второй степени, в шумозащитном кожухе, номинальной электрической мощностью 40 кВт, с выходным напряжением 0,4 кВ, частотой 50 Гц.

ДГУ блочно-модульная автоматизированная в шумозащитном кожухе представляет собой изделие максимальной заводской готовности.

Основное топливо ДГУ- дизельное топливо по ГОСТ 305-2013 (зимнее).

Условия эксплуатации: диапазон температур от -50°С до +40°С.

Назначение оборудования: резервный (аварийный) источник питания электрооборудования.

Режим работы оборудования: круглогодичный 24 часа в сутки при нагрузке 80% от номинальной.

ДГУ состоит из дизельного двигателя, генератора, радиатора, контроллера, панели переключения нагрузки и панели управления ДГУ с русскоязычным интерфейсом.

ДГУ монтируется на общей опорной стальной раме. Во избежание возникновения шумов и вибраций крепление двигателя и генератора к раме выполняется через виброизоляторы. Радиатор двигателя располагается на раме ДГУ и снабжен вентилятором с приводом от коленчатого вала дизельного двигателя.

Вспомогательное (механическое и электрическое) оборудование ДГУ, аппаратура контроля и управления двигателем устанавливается непосредственно на ДГУ».

Исходя из вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что доводы жалобы Заявителя не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

Одновременно с этим в ходе внеплановой проверки Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно ч.1 ст.34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном ч.24 ст.22 Закона о контрактной системе, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

На основании ч.1 ст.51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если Законом о контрактной системе не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного пп.«а» п.2 ч.6 ст.51 Закона о контрактной системе, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с Законом о контрактной системе, обязаны подписать контракт в порядке, установленном ст.51 Закона о контрактной системе.

В силу п.1 ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 ст. 51 заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в п.5 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе, который должен содержать:

а)  информацию, предусмотренную частью 6 статьи 30, пунктами 1, 2, 5 - 8, 10, 17, 18 и 20 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе;

б)    цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной в соответствии с Законом о контрактной системе участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со ст.14 Закона о контрактной системе, положений ст.28 и 29 Закона о контрактной системе, цену каждого отдельного этапа исполнения контракта, определенную в соответствии с ч.2 ст.34 Закона о контрактной системе (если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения). Предусмотренная настоящим подпунктом информация включается в проект контракта, за исключением случаев включения в него информации, предусмотренной подпунктами «в» или «г» настоящего пункта;

в)      максимальное значение цены контракта и цену единицы товара, работы, услуги, соответствующие максимальному значению цены контракта, указанному в извещении об осуществлении закупки, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со ст.14 Закона о контрактной системе, положений ст.28 и 29 Закона о контрактной системе (в случае, предусмотренном ч.24 ст.22 Закона о контрактной системе). При этом цена единицы товара, работы, услуги определяется путем уменьшения начальной цены такой единицы, указанной в извещении об осуществлении закупки, пропорционально снижению начальной суммы цен единиц товаров, работ, услуг, предложенному участником закупки, с которым заключается контракт;

г)      размер платы, подлежащей внесению в соответствии с Законом о контрактной системе участником закупки, с которым заключается контракт, за заключение контракта на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику (в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе);

д)     информацию, предусмотренную подпунктами «а», «б», «г», «е» и «п» пункта 1, подпунктами «а» и «б» п.2 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе, а также информацию, предусмотренную подпунктом «г» п.2 указанной части, в случае проведения электронного конкурса. При этом информация, предусмотренная подпунктами «а», «б», «г» и «е» п.1 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе, указывается с использованием единой информационной системы по состоянию на дату и время формирования проекта контракта;

е)                         иные документы (при наличии).

Комиссией Управления установлено, что 19.04.2023 Заказчиком размещен проект контракта, однако положения проекта контракта размещены Заказчиком без учета сведений, указанных в составе заявки победителя закупочной процедуры, например:

ж)                    1 Требования к поставляемому оборудованию

11.1 Основные технические характеристики

Исполнитель должен поставить ДГУ, автоматизированной в объеме второй степени, в шумозащитном кожухе, номинальной электрической мощностью 40 кВт, с выходным напряжением 0,4 кВ, частотой 50 Гц.

ДГУ блочно-модульная автоматизированная в шумозащитном кожухе должна представлять собой изделие максимальной заводской готовности.

Основное топливо ДГУ- дизельное топливо по ГОСТ 305-2013 (зимнее).

Условия эксплуатации: диапазон температур от -50°С до +40°С.

Назначение оборудования: резервный (аварийный) источник питания электрооборудования.

Режим работы оборудования: круглогодичный 24 часа в сутки при нагрузке 80% от номинальной.

ДГУ должна состоять из дизельного двигателя, генератора, радиатора, контроллера, панели переключения нагрузки и панели управления ДГУ с русскоязычным интерфейсом.

ДГУ должна монтироваться на общей опорной стальной раме. Во избежание возникновения шумов и вибраций крепление двигателя и генератора к раме должно быть выполнено через виброизоляторы. Радиатор двигателя должен располагаться на раме ДГУ и быть снабжен вентилятором с приводом от коленчатого вала дизельного двигателя.

Вспомогательное (механическое и электрическое) оборудование ДГУ, аппаратура контроля и управления двигателем должна быть установлена непосредственно на ДГУ.

Основные технические характеристики ДГУ должны соответствовать значениям, приведенным в таблице 1».

Таким образом, комиссия Управления приходит к выводу, что проект контракта сформирован Заказчиком в нарушение ч.1 ст.34 Закона о контрактной системе, так как составлен не на условиях, указанных в составе заявки участника закупки, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также Комиссией Управления установлено следующее.

В силу п.2 ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с ч.2 ст.51 закона о контрактной системе, участник закупки, с которым заключается контракт, формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а)   наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с п.1 ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б)   несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные п.2 ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе.

24.04.2023 победителем закупочной процедуры размещен протокол разногласий.

Согласно ч.4 ст.51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, информации и документов в соответствии с ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе, заказчик осуществляет одно из следующих действий:

1)      размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, контракт (за исключением случаев, установленных Законом о контрактной системе, и не ранее срока, предусмотренного ч.1 ст.51 Закона о контрактной системе) в случае, если участник закупки, с которым заключается контракт, разместил информацию и документы в соответствии с п.1 ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе. Если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Законом о контрактной системе определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта, действия, предусмотренные настоящим пунктом, осуществляются заказчиком при условии поступления на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежных средств в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт;

2)      формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта с учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с п.2 ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе;

3)      формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта без учета либо с частичным учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с п.2 ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе. При таком размещении заказчик также формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) информацию о причинах отказа учесть полностью или частично информацию, содержащуюся в протоколе разногласий. При этом информация, предусмотренная пп.«б» п.2 ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе, подлежит обязательному учету.

4)      .04.2023 Заказчиком, во исполнение положений ч.4 ст.51 Закона о контрактной системе, в единой информационной системе размещен доработанный проект государственного контракта.

Вместе с этим Комиссией Управления установлено, что размещенный Заказчиком доработанный проект государственного контракта содержит в том числе следующее положение:

«Климатическое исполнение шумозащитного кожуха будет обеспечивать эксплуатацию при параметрах окружающей среды, указанных в таблице 2.

При этом в составе заявки победителя закупочной процедуры ООО «Информационные технологии консалтинг транс» вышеуказанное положение изложено иным образом:

«Климатическое исполнение шумозащитного кожуха будет обеспечивать эксплуатацию при параметрах окружающей среды, указанных в таблице 2.

Таблица 2 - Параметры окружающей среды

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что доработанный проект контракта размещен Заказчиком не на условиях заявки участника закупочной процедуры, с которым заключается контракт.

Таким образом, комиссия Управления приходит к выводу, что проект контракта сформирован Заказчиком в нарушение ч.1 ст.34 Закона о контрактной системе, так как составлен не на условиях, указанных в составе заявки участника закупки, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1.               Признать жалобу ООО «Оникс» на действия комиссии по осуществлению закупок ФКУ «Росдоринформсвязь» необоснованной.
2.               Признать в действиях Заказчика нарушения ч.1 ст.34 Закона о контрактной системе.
3.               Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
4.               Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленным гл. 24 АПК РФ.

Председательствующий Е.А. Миронова

Члены Комиссии

А.А. Матюшенко

Исп. Матюшенко А.А., 8(495) 784-75-05