УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
по жалобе № 066/06/106-1457/2023

г. Екатеринбург

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

*

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 12-30, при участии представителей:

-      заказчика в лице Администрации городского округа Верхотурский - *

-      в отсутствие представителей заявителя в лице ООО «Репутация права», уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО «Репутация права» (вх. № 9021-ЭП/23 от 25.04.2023 г.) о нарушении заказчиком в

лице Администрации городского округа Верхотурский при осуществлении процедуры электронного аукциона на ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Комсомольская (извещение № 0362300004023000011), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО «Репутация права» (вх. №              9021-ЭП/23 от 25.04.2023 г.) о нарушении заказчиком в лице Администрации городского

округа Верхотурский при осуществлении процедуры электронного аукциона на ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Комсомольская (извещение № 0362300004023000011), Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст.105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что заказчиком в нарушение требований законодательства о контрактной системе в извещении электронного аукциона установлены противоречивые требования в отношении возможности расторжения контракта в одностороннем порядке.

Представитель заказчика с доводами, изложенными в жалобе не согласился, просил признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

12.04.2023 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0362300004023000011 на ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Комсомольская.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 18 366 301.20 рублей.

На основании ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами «м» - «п» пункта 1, подпунктами «а» - «в» пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом «д» пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

20)     информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона.

Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика (ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе).

Структурированной формой извещения определено, что возможность одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии со ст. 95 Закона о контрактной системе отсутствует.

Пунктом 17.1 главы 17 «Порядок расторжения контракта» проекта контракта предусмотрены следующие способы расторжение контракта:

-       по соглашению Сторон;

-       по решению суда;

-      в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством. Односторонний отказ от исполнения Контракта осуществляется в соответствии с положениями частей 8 - 11, 13 - 19, 21 - 23 и 25 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе.

На основании вышеуказанного, Комиссией установлено, что заказчиком в нарушение ч. 3 ст. 7, п. 20 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе сформированы противоречивые требования в отношении возможности сторон расторжения контракта в одностороннем порядке.

В данных действиях заказчика содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1.                Жалобу ООО «Репутация права» признать обоснованной.
2.                В действиях заказчика в лице Администрации городского округа Верхотурский выявлено нарушение

4.   3 ст. 7, п. 20 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3.                В действиях закупочной комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.
4.                Заказчику в лице Администрации городского округа Верхотурский, закупочной комиссии, оператору

электронной площадки выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

5.                Обязать заказчика обеспечить явку должностных (ого) лиц (а), подготовивших (-его) и разместивших

(-его) извещение электронного аукциона № 0362300004023000011 с документами, удостоверяющими личность, закрепляющими за данным лицом служебную обязанность по совершению таких действий на составление протокола об административном правонарушении по адресу: г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 5 / Химиков, 3, 4 этаж, с объяснением по факту выявленного нарушения                             20              г. в               .

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии *

Члены Комиссии *

*

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРЕДПИСАНИЕ № 066/06/106-1457/2023
об устранении нарушений законодательства о контрактной системе

г. Екатеринбург

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

*

на основании своего решения № 066/06/106-1457/2023 от 26.04.2023 г.,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику в лице Администрации городского округа Верхотурский, его комиссии в срок до 20 мая 2023 года устранить нарушение Закона о контрактной системе, установленные решением № 066/06/106-1457/2023 от 26.04.2023 г. (извещение № 0362300004023000011) путем отзыва карточки контракта (если такая была направлена), отмены протоколов, составленных в ходе проведения закупки, внесения изменений в извещение о проведении электронного аукциона в части устранения выявленных нарушений, продления срока подачи заявок на участие в закупке и завершения процедуры проведения закупки в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.
2.                             Оператору электронной торговой площадки обеспечить исполнение пункта 1 настоящего предписания.
3. Заказчику в лице Администрации городского округа Верхотурский в срок до 31 мая 2023 года представить в Свердловское УФАС России копию документа, подтверждающего выполнение пункта 1 настоящего предписания, в том числе посредством факсимильной связи: (343) 377-00-84 или на адрес электронной почты: ^:о66@&8.доV.^и.

Комиссия Свердловского УФАС России обращает внимание, что частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок предписания предусмотрена административная ответственность.

Настоящее Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии