ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Ростовской области

пр. Ворошиловский, 2/2, офис 403

г. Ростов-на-Дону, 344006
тел. (863) 263-31-04, факс (863) 240-99-59

е-тай: 1о61@Га5.§оу.ш

02.05.2023 № НК/6952/23

На№  от

Генцель Наталья Изяславовна

344006, г. Ростов-на-Дону, пр-кт Соколова, д.

27, кв. 3

^рдеп^8е1@дта^1 .сот

Общество с ограниченной ответственностью

"Апгрейт"

344022, г. Ростов-на-Дону, ул. Станиславского, №167/25, офис 602

а8с1456\\ъ\96@уапс1е\.ги

Общество с ограниченной ответственностью

«РТС-тендер»

наб. Тараса Шевченко, 23А, Москва (этаж 25)

ко@118-1епдег.ш

ФГБОУ ВО РОСТГМУ МИНЗДРАВА

РОССИИ

344022, г. Ростов-на-Дону, пер.

Нахичеванский, д. 29

к8@го81дти.ш

РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения дел
№061/06/23-1461/2023, №061/06/23-1491/2023

26.04.2023 г. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: Н.А. Кожемяко,

Члены Комиссии: С.А. Евстратова,

В.О. Беркутов,

рассмотрев дела №061/06/23-1461/2023, №061/06/23-1491/2023 по жалобам ИП Генцель Н.И. (далее — Заявитель №1), ООО «Апгрейт» (далее-Заявитель №2) о нарушении ФГБОУ ВО РОСТГМУ Министерства здравоохранения России (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона №0358100022823000150 «Поставка медицинского оборудования (аппарат рентгенографический)» (далее-аукцион) норм Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) в присутствии представителя Заказчика — Скрипниченко О.В. (доверенность от 09.01.2023), представителя Заявителя №1 — Юрченко М.О. (доверенность от 24.04.2023), представителя Заявителя №2 — Барабанова Д.А. (доверенность от 09.01.2023),

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителей на действия ФГБОУ ВО РОСТГМУ Министерства здравоохранения России при формировании описания объекта закупки.

Заказчик в возражениях на жалобу:

-     отрицал нарушение Закона в своих действиях;

-     представил пояснения по доводам жалобы.

В соответствии с ч.ч.1,3 ст.99 Закона, «Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Регламент), утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14, в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте \у\у\у. хакирк! .доV.^и 14.04.2023 размещено извещение о проведении закупки, согласно которому:

-     установлены дата и время окончания подачи заявок - 24.04.2023 09:00 (МСК);

-     начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 18 350 000,00 рублей.

Согласно доводу жалобы, описание объекта закупки сформировано в нарушение законодательства о контрактной системе, в том числе, не использован код позиции Каталога товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.6 ст.23 Закона порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение ч.6 ст.23 Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 08.02.2017 №145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Правила).

Пункт 4 Правил закрепляет, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами «б»-«и» п.10 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 №145, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при планировании закупки и ее осуществлении использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а)      наименование товара, работы, услуги;

б)    единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в)     описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Предметом поставки по контракту согласно описанию объекта закупки является аппарат рентгеновский стационарный для цифровой рентгенографии, ОКПД 2 - 26.60.11.113 - Аппараты рентгенографические.

Установлено, что в Каталог товаров, работ, услуг содержит ряд позиций, №№26.60.11.113- 00000094-98 «Система рентгеновская диагностическая» обязательных для применения, которые содержат характеристики товара.

При формировании извещения, описания объекта закупки Заказчиком не использована обязательная позиция КТРУ.

Комиссия Ростовского УФАС России отклоняет доводы Заказчика о причинах неприменения названных позиций, поскольку они сводятся к несогласию со значениями имеющихся характеристик и не свидетельствуют о потребности в уникальном товаре с характеристиками не представленными в каталоге.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика нарушают ч.6 ст.23 Закона. Доводы жалоб обоснованы.

Позиция Комиссии подтверждается Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 29.03.2023 по делу № А60-25355/2022.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 №728, в соответствии со ст.ст. 99, 106 Закона,

РЕШИЛА:

1.   Признать жалобы Заявителей обоснованными.
2.    Признать Заказчика нарушившим ч.6 ст.23 Закона.
3.    Выдать Заказчику, аукционной комиссии Заказчика предписание об отмене сформированных протоколов, внесении изменений в извещение о проведении закупки в соответствии с требованиями законодательства РФ о контрактной системе, продлении срока подачи заявок в соответствии с ч.4 ст.42 Закона.
4.    Рассмотреть вопрос о привлечении к административной ответственности виновных должностных лиц Заказчика.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Кому выдан: Кожемяко Наталья Александровна Сертификат № 0096С3467СИ611759782В0541В3961ЗЕ84

Действителен с 24.05.2022 по 17.08.2023

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Евстратова Софья Александровна

Сертификат № 00АО80СО55ВЕ1728ЭО46ЕСЕЮА43Е063О

Действителен с 24.04.2023 по 17.07.2024

В.О. Беркутов

Кому выдан: Беркутов Вячеслав Олегович

Сертификат № 008А397ВЕ70С908С36В5Е0514Е5ЕЕА5ЕА’

Действителен с 09.06.2022 по 02.09.2023

Исп.Беркутов В.О.

тел.(863) 240-86-88, вн.061-132