Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан | 03.05.2023 |
Заявитель: ИШЕМЬЯРОВ РАДИК РИНАТОВИЧ | |
Заказчик: АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЗИЛАИРСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН | |
Закупка: 0301300403223000012 Жалоба: 202300170549001133 | |
Жалоба призана обоснованной |
ИП Ишемьяров Р.Р. РБ Зилаирский р.,с.Зилаир,ул.Кирова,д.72,453680 tender-44@yandex.ru АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЗИЛАИРСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН 18.aydasheva@bashkortostan.ru |
РЕШЕНИЕ № ТО002/06/106-781/2023
28 апреля 2023 года г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:
Председатель Комиссии – заместитель начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан – Гареев Д.Р.;
члены Комиссии:
специалист-эксперт отдела контроля закупок – Шафикова Э.Г.;
специалист 1 разряда отдела контроля закупок – Генералова А.В.;
Посредством видеоконференцсвязи:
Заказчик: Администрация муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан
- В присутствии представителя.
Заявитель: ИП Ишемьяров Радик Ринатович
- Арзуманов Г.Г.(доверенность).
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступили жалобы от ИП Ишемьярова Радика Ринатовича (вх. 5285/23 от 06.04.2023, 5286/23 от 06.04.2023) на действия Администрации муниципального района Зилаирского района Республики Башкортостан при определении поставщика путем проведения закупок № 0301300403223000011, 030130040323000012 «Приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на территории муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан в 2023 году».
По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), а именно положения извещения нарушают нормы действующего Законодательства Российской Федерации.
Жалобы поданы в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.
Информация о поступлении жалоб в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещены в единой информационной системе.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупкам № 0301300403223000011, 030130040323000012.
Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.
Заявитель в жалобах указывает, что cогласно п.2 заказчику требуется жилое помещение. В статье 16 "Жилищного кодекса Российской Федерации" указывается, что жилое помещение может быть как квартира, так и жилой дом. Но в п.8, п.9, п.10 заказчик указывает, что им требуется квартира. Так же прямо или косвенно указываются материалы многоквартирного дома с п.7 – п.10, характерные для данного местоположения, хотя жилые помещения частного сектора преобладают из деревянных срубных конструкций из-за преобладания лесного массива в данном регионе. Так же во всех пунктах указаны строительные нормы и правила для многоквартирных домов, при этом для индивидуальной жилой застройки указываются другие строительные нормы и правила.
Комиссией установлено, что Заказчику требуется приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на территории муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан в 2023 году.
В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации:
1. К жилым помещениям относятся:
1) жилой дом, часть жилого дома;
2) квартира, часть квартиры;
3) комната.
При этом в техническом задании Заказчик установил следующее требование:
2 | Вид жилого помещения | жилое помещение |
3 | Общая площадь жилого помещения (м2). Общая площадь жилого помещения (квартиры) состоит из суммы площади всех ее частей, включая площадь помещения вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас (ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации) | не менее33 кв.м2 (квадратный метр) (участник должен конкретизировать данный показатель) |
4 | Общее количество жилых комнат: |
|
5 | Требования к наличию комнат | состоит из одной или нескольких комнат. Наличие кухни или кухни-ниши2 |
6 | Этаж | любой, кроме подвального, цокольного и мансардного |
7 | Год постройки | не ранее 1975 года3 |
8 | Наружные стены (несущие и ограждающие конструкции), в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме | кирпичные и/или панельные и/или блочные и/или монолитные. Несущие конструкции и стены жилого дома не имеют разрушения, повреждения, деформации, трещин в кладке, выпадения кирпичей, смещения плит одной относительно другой, следов протечек, промерзаний (на плитах, стенах, кровле, потолке и иных частях), каких-либо визуально определяемых дефектов и недостатков технического состояния общего имущества многоквартирного жилого дома |
9 | Внутренние перегородки многоквартирного дома | кирпичные и/или панельные и/или газобетонные блоки и/или гипсовые блоки |
10 | Отделка квартиры: | |
10.1 | потолок | побелка и/или окраска и/или натяжной потолок и/или потолочные плиты и/или отделан декоративным материалом. Без видимых и скрытых повреждений, отслоений, без перепадов высот |
10.2 | стены жилых комнат, коридора | окраска и/или обои и/или отделаны декоративным материалом. Без видимых и скрытых повреждений, отслоений, без перепадов |
10.3 | стены кухни | окраска и/или керамическая плитка и/или обои и/или панели и/или отделаны декоративным материалом. Без видимых и скрытых повреждений, отслоений, без перепадов |
10.4 | стены санузла | окраска и/или керамическая плитка и/или моющиеся обои и/или стеновые панели и/или отделаны влагостойким материалом. Без видимых и скрытых повреждений, отслоений, без перепадов |
10.5 | покрытие пола жилых комнат, коридора и кухни | массивная и/или паркетная доска и/или линолеум и/или ламинат и/или керамическая плитка и/или кафельная плитка с установленными плинтусами по всему периметру помещения (относится ко всем видам покрытий). Без видимых и скрытых повреждений |
10.6 | покрытие пола санузла | керамическая плитка и/или линолеум и/или кафельная плитка с установленными плинтусами по всему периметру (относится ко всем видам покрытий). Без видимых и скрытых повреждений |
В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
Таким образом, пункт 2 противоречит пунктам 7, 8, 9, 10.
Довод признается обоснованным.
Заявитель в жалобе указывает, что в техническом задании п. 13.2 горячее водоснабжение – требуется централизованное и/или автономное, а вот в п.13.1 холодное водоснабжение требуется только – централизованное. Что так же является ограничением конкуренции.
В техническом задании установлены следующие требования:
13 | Водоснабжение в соответствии СП 30.13330.2020 «Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий. СНиП 2.04.01-85». Водопроводные стояки и трубы холодной и горячей воды, а также запорную арматуру, измерительные приборы, регуляторы следует размещать в открытом доступе или в коммуникационных шахтах, обеспечивающих свободный доступ к ним. Сантехнические приборы подключены к системам водоснабжения и канализации. | Наличие |
13.1 | Холодное водоснабжение | Централизованное |
13.2 | Горячее водоснабжение | Централизованное и/или автономное |
В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона № 416 "О водоснабжении и водоотведении": водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение);
В пункте 13.1 Заказчик указал только централизованную систему холодного водоснабжения. В соответствии с п. 4 ст. 2 системы холодного водоснабжения могут быть как централизованными, так и нецентрализованными. Следовательно, в действиях Заказчика установлено нарушение ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе.
Довод признается обоснованным.
Жалобы признаются обоснованными.
Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок
1. Признать жалобы ИП Ишемьярова Радика Ринатовича обоснованными.
2. В действиях Заказчика установлено нарушение ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии Гареев Д.Р.
Заместитель начальника отдела | Д.Р. Гареев | |
|
|
|
|
|
|
Исп.Шафикова Э.Г.
тел.216-33-54