РЕШЕНИЕ № ТО002/06/106-781/2023

28 апреля 2023 года                                                             г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии – заместитель начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан – Гареев Д.Р.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок – Шафикова Э.Г.;

специалист 1 разряда отдела контроля закупок – Генералова А.В.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: Администрация муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан

- В присутствии представителя.

Заявитель: ИП Ишемьяров Радик Ринатович

- Арзуманов Г.Г.(доверенность).

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступили жалобы от ИП Ишемьярова Радика Ринатовича (вх. 5285/23 от 06.04.2023, 5286/23 от 06.04.2023) на действия Администрации муниципального района Зилаирского района Республики Башкортостан при определении поставщика путем проведения закупок № 0301300403223000011, 030130040323000012 «Приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на территории муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан в 2023 году».

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее  - Закон о контрактной системе), а именно положения извещения нарушают нормы действующего Законодательства Российской Федерации.

Жалобы поданы в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалоб в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещены в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупкам №  0301300403223000011, 030130040323000012.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Заявитель в жалобах указывает, что cогласно п.2 заказчику требуется жилое помещение. В статье 16 "Жилищного кодекса Российской Федерации" указывается, что жилое помещение может быть как квартира, так и жилой дом. Но в п.8, п.9, п.10 заказчик указывает, что им требуется квартира. Так же прямо или косвенно указываются материалы многоквартирного дома с п.7 – п.10, характерные для данного местоположения, хотя жилые помещения частного сектора преобладают из деревянных срубных конструкций из-за преобладания лесного массива в данном регионе. Так же во всех пунктах указаны строительные нормы и правила для многоквартирных домов, при этом для индивидуальной жилой застройки указываются другие  строительные нормы и правила.

Комиссией установлено, что Заказчику требуется приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на территории муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан в 2023 году.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации:
  1. К жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

При этом в техническом задании Заказчик установил следующее требование:

 В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

 Таким образом, пункт 2 противоречит пунктам 7, 8, 9, 10.

 Довод признается обоснованным.

 Заявитель в жалобе указывает, что в техническом задании п. 13.2 горячее водоснабжение  – требуется централизованное и/или автономное, а вот в п.13.1 холодное водоснабжение требуется только – централизованное. Что так же является ограничением конкуренции.

 В техническом задании установлены следующие требования:

 В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона № 416 "О водоснабжении и водоотведении": водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение);

 В пункте 13.1 Заказчик указал только централизованную систему холодного водоснабжения. В соответствии с п. 4 ст. 2  системы холодного водоснабжения могут быть как централизованными, так и нецентрализованными. Следовательно, в действиях Заказчика  установлено нарушение  ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе.

 Довод признается обоснованным.

 Жалобы признаются обоснованными.

 Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобы ИП Ишемьярова Радика Ринатовича обоснованными.

2. В действиях Заказчика установлено нарушение ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе.

3. Комиссии, Заказчику выдать предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                                                Гареев Д.Р.

Члены комиссии                                                        Шафикова Э.Г.

                                                                                                                           Генералова А.В.

Исп.Шафикова Э.Г.

тел.216-33-54