Уполномоченный орган:

Департамент контрактной системы Кузбасса

650000, Кемеровская область - Кузбасс обл, Кемерово г, ПРОСПЕКТ СОВЕТСКИЙ, 63

Эл. Почта: ugz@ugzko.ru

Заявитель:

ООО «БС-Торги»

308008, г. Белгород,

ул. Магистральная,2а, оф.105

РЕШЕНИЕ

«02» мая 2023 года  

Резолютивная часть решения оглашена «28» апреля 2023г.

Решение изготовлено в полном объеме «02» мая 2023г.                     г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Посредством ВКС

При участии *** – представителя  ООО «БС-Торги», по доверенности,

рассмотрев  дело № 042/06/48-512/2023, возбужденное по признакам нарушения   аукционной комиссией уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кузбасса законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона                    №0139200000123004898 «Поставка канцелярских товаров», руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

24.04.2023г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «БС-Торги» (вх. № 3918-ЭП) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кузбасса.

  По мнению заявителя, уполномоченный орган неправомерно осуществил допуск заявки ООО «ГОЛДСИБ» к участию в электронном аукционе. Также заявитель указывает на то, что заявка ООО «БС-Торги» отклонена непрвомерно.

         В процессе рассмотрения жалоб Комиссией Кемеровского УФАС России установлено следующее:

06.04.2023г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом -  Департаментом контрактной системы Кузбасса было размещено извещение о проведении электронного аукциона №0139200000123004898 «Поставка канцелярских товаров».

Начальная максимальная цена контракта – 15 376,00 рублей.

Согласно части 5 статьи 49 ФЗ №44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

       Общие требования к содержанию состава заявок для участия в конкурентном способе определение поставщика установлены статьей 43 Закона о контрактной системе.

Пунктами 2, 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

- непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

- несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Извещением о проведении закупки установлено следующее требование к составу заявок участников закупки:

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 20.04.2023 на участие в электронном аукционе было подано 5 (пять) заявок. 4 заявки в том числе заявка участника закупки  ООО «БС-Торги» были отклонены по основанию: Отклонение по п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ): на основании п. 9 Постановления Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. № 617 “Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд” отсутствует указание (декларирование) участником закупки в составе заявки номеров реестровых записей из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров и совокупного количества баллов (при наличии) (подана 1 заявка (или более), соответствующая требованиям п.2 Постановления Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. № 617).

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника ООО «БС-Торги» и установлено, что в составе не представлена выписка из реестра российской промышленной продукции.

Таким образом, в действиях комиссии уполномоченного органа выразившихся в отклонении заявки  ООО «БС-Торги» отсутствует нарушение требований части 12 статьи 48, части 5 статьи 49 ФЗ №44-ФЗ.

Вместе с тем, анализируя заявку победителя ООО «Голдсиб» комиссия установила, что заявка  ООО «Голдсиб» подлежала отклонению по следующим сованиям:

Объектом данной закупки является поставка канцелярских товаров, заказчиком выбран код ОКПД 2 – 22.29.26.190  «Изделия пластмассовые декоративные прочие».

Установлено, что в составе заявки ООО «Голдсиб» приложена выписка из реестра российской промышленной продукции с указанием код ОКПД 2- 25.99.24.120 «Рамки для фотографий, картин или аналогичных изделий из недрагоценных металлов».

  Таким образом комиссия Уполномоченного органа должна была отклонить заявку участника закупки ООО «БС-Торги», поскольку указанный участник не соответствует требованиям пп. «В»  п. 2 ч.1 ст. 43 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», чем нарушила требования  пункта 1 части 12 статьи 48 Федерального закона о контрактной системе за которое частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

РЕШИЛА:

          1.Признать жалобу ООО «БС-Торги» на действия  аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса  №0139200000123004898 «Поставка канцелярских товаров» частично обоснованной.

         2. Признать аукционную комиссию уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса  нарушившей пункта 1 части 12 статьи 48 Федерального закона о контрактной системе.

2. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

           3. Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:                                                                      ***

Члены  комиссии:                                                                                 ***

                                                                                                                ***