Оператор электронной площадки:

АО "Сбербанк АСТ"

119435, г. Москва, Большой Саввинский

переулок, д.12, стр.9

Заявитель:

АО «ББ Труп»

424005, г. Йошкар-Ола, ул. Тракт Сернурский, дом 4, пом. 10

Заказчик:

Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Нижнесортымская участковая больница»

628447, ХМАО-Югра, п. Нижнесортымский, ул. Кедровая, дом 6

РЕШЕНИЕ № 086/06/14-688/2023

Резолютивная часть объявлена 27.04.2023 г. Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 03.05.2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

-     Андрейцева Е.А. - Врио заместителя руководителя Управления;

Членов комиссии:

-     Мацола А.А. - Старший специалист 1 разряда отдела Управления;

-     Сафонов С.И. - Специалист-эксперт отдела Управления,

от Заявителя - посредством видеоконференц-связи Мурашова Л.В. по доверенности №85/2023 от 25.04.2023;

от Заказчика - посредством видеоконференц-связи Музыка А.Н. по доверенности №07-95- 1022 от 18.04.2023,

рассмотрев жалобу АО «ББ Труп» (ИНН: 1215228078; ОГРН: 1191215001735) от 24.04.2023 №4119/23, на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Нижнесортымская участковая больница», при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка медицинского расходного материала (эндотрахеальные трубки...) (извещение № 0387200030923000051) и в результате осуществления внеплановой про­верки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 И 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

111111111111111111111111

2023-3269

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба АО «ББ Труп» (ИНН: 1215228078; ОГРН: 1191215001735) от 24.04.2023 №4119/23, на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты- Мансийского автономного округа-Югры «Нижнесортымская участковая больница», при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка медицинского расходного материала (эндотрахеальные трубки...) (извещение № 0387200030923000051).

В доводе жалобы Заявитель указал следующее:

1. Лот сформирован с нарушением требований Постановления № 102.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела и проведения внеплановой проверки, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалоба Комиссия Управления поясняет следующее.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении за­купки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеюще­го право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извеще­ние об осуществлении закупки, содержащее информацию об условиях, о запретах и об ограниче­ниях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных госу­дарств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ; услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 29 статьи 34 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе определить требования к формированию лотов при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг.

Согласно извещению предмет закупки: Поставка медицинского расходного материала (эндотрахеальные трубки...).

Согласно описанию объекта закупки (извещение № 0387200030923000051) Заказчику требуется следующее.

Постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 № 102 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Постановление № 102) утвержден перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (Перечень 1) и перечень медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков и иных пластиков, полимеров и материалов, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (перечень 2).

Пунктом 2.2 Постановления № 102 установлено:

для целей ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия, включенные в перечень № 1 и не включенные в него;

для целей осуществления закупок медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков и иных пластиков, полимеров и материалов, включенных в перечень № 2, не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия, включенные в перечень № 2 и не включенные в него.

Комиссией Управления установлено, что товары с кодом КТРУ 32.50.13.190-00006896 «Мочеприемник закрытый приклеивающийся для младенцев/педиатический»; 32.50.13.190-0042 «Тепло/влагообменник/бактериальный фильтр» включены в Перечень 2, утвержденный Постановлением № 102. Однако товар с кодом КТРУ 32.50.13.190-00007459 «Шпатель для языка, смотровой» подходит по описанию к «инструментам оттесняющим» включенным в Перечень № 1, утвержденный Постановлением № 102.

Таким образом, по закупке 0387200030923000051 Заказчиком размещены в одной процедуре товары, включенные и не включенные в перечни №1 и №2 Постановления Правительства №102, что является нарушением положений о контрактной системе.

На основании вышеизложенного Заказчиком не установлены ограничения, предусмотренные Постановлением Правительства РФ № 102, тем самым допущено нарушение положений части 3 статьи 14, пункта 15 части 1 статьи 42, пункта 2 части 29 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Следовательно, довод Заявителя является обоснованным.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Таким образом, Комиссия Управления решила не выдавать обязательное для исполнения предписание ввиду того, что на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки, электронный аукцион не состоялся, в связи с чем данное нарушение не повлияло на определение Победителя в электронном аукционе.

Жалоба АО «ББ Труп» (ИНН: 1215228078; ОГРН: 1191215001735) от 24.04.2023 №4119/23 рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и Административного регламента ФАС России от 19 ноября 2014 №727/14 по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу АО «ББ Труп» (ИНН: 1215228078; ОГРН: 1191215001735) от 24.04.2023 №4119/23, на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Нижнесортымская участковая больница», при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка медицинского расходного материала (эндотрахеальные трубки...) (извещение № 0387200030923000051) обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Нижнесортымская участковая больница», нарушение положений части 3 статьи 14, пункта 15 части 1 статьи 42, пункта 2 части 29 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 И 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3.                  Обязательное для исполнения предписание не выдавать.
4. Передать уполномоченному должностному лицу Ханты-Мансийского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение требований Закона о контрактной системе, к административной ответственности.
5. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (уунпу.яакирИ.^оу.гц).
   

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия