ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Ростовской области

пр. Ворошиловский, 2/2, офис 403

г. Ростов-на-Дону, 344006
тел. (863) 263-31-04, факс (863) 240-99-59

е-тай: 1о61@Га8.§оу.гп

28.04,2023 № НК/6889/23

На№  от

ООО «РТС-тендер»

121151, г. Москва, набережная Тараса

Шевченко, 23А

ко@118-1епдег.ш

ИП ТОЖИБАЕВ ЗАХИДЖОН

ПАЗИЛЖОНОВИЧ

620075, Свердловская область, Екатеринбург,

Малышева, 77, 40

^р.xаЫдxЬоп@дта^^сот

АДМИНИСТРАЦИЯ САЛЬСКОГО

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

347630, Ростовская обл, г Сальск, ул Ленина, дом 21

др34461@допрас.ш, 8а18кДо^@уапдех.ги

РЕШЕНИЕ

по делу № 061/06/31-1522/2023 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок

г. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок:

Председатель Комиссии: Н.А. Кожемяко,

Члены Комиссии: В.Д. Кириленко,

С.А. Евстратова, рассмотрев дело № 061/06/31-1522/2023, возбужденное по жалобе ИП Тожибаева З.П. (далее - заявитель) на действия администрации Сальского городского поселения (далее - заказчик), содержащие признаки нарушения норм Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), посредством видеоконференц-связи, в отсутствие сторон (уведомлены надлежащим образом), заказчик направил ходатайство о рассмотрении в отсутствие)

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба заявителя на действия заказчика при проведении закупки, извещение №0158300033623000044 «Содержание (грейдирование) автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Сальска Ростовской области» (далее - аукцион, закупка). По мнению заявителя, дополнительные требования к участникам закупки установлены неправомерно.

Заказчик в представленных пояснениях доводы жалобы признал.

В соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона, п.3.31 «Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при

111111111111111111111111 определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014г. № 727/14 (далее - Регламент), при рассмотрении жалобы по существу установлено следующее.

13.04.2023 на официальном сайте Единой информационной системы Заказчик разместил извещение о проведении закупки, согласно которому:

Срок окончания подачи заявок - 21.04.2023 09:00 МСК.

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 000 000 000 руб.

На дату рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В соответствии с ч.2 ст.31 Закона Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования.

В силу ч.4, 6 ст.31 Закона в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования. Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

Согласно п.12 ч.1 ст.42 Закона извещение об осуществлении закупки должно содержать , в том числе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 определены требования к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Пунктом 18 приложения к Постановлению № 2571 установлено, что при осуществлении закупки на выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги к участникам закупки предъявляются требования о наличии у такого участника следующего опыта выполнения работ:

1)   опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги;

2)    опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги;

3)    опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги;

4)   опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги.

Цена выполненных работ по договорам, предусмотренным пунктами 1, 2 или 3 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 4 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно п.3 Постановления № 2571, его положения применяются при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом:

позиция 18 приложения применяется в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

Объектом настоящей закупки являются работы по содержанию дорог общего пользования местного значения г. Сальска. Закупка осуществляется для обеспечения муниципальных нужд. НМЦК не превышает предусмотренный Постановлением № 2571 размер (5 000 000 руб.).

Вместе с тем, дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с п.18 приложения к Постановлению 2571 установлены в извещении об осуществлении закупки. Действия заказчика нарушают ч.6 ст.31 Закона. Жалоба признана обоснованной.

В этой связи, на основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. № 728,

РЕШИЛА:

1.          Признать жалобу заявителя обоснованной.
2.          Признать заказчика нарушившим ч.6 ст.31 Закона.
3.          Выдать заказчику предписание об устранении выявленных нарушений путем отмены сформированных протоколов, внесении изменений в извещение об осуществлении закупки в соответствии с требованиями Закона и с учетом настоящего решения.
4.          Рассмотреть вопрос о привлечении к административной ответственности должностного лица заказчика.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Кому выдан: Кожемяко Наталья Александровна Сертификат № 0096С3467СИ611759782В0541В3961ЗЕ84

Действителен с 24.05.2022 по 17.08.2023

Кому выдан: Кириленко Вероника Дмитриевна

Сертификат № 7С21С9С742ЕВЗООА0СС63Е8926949О2А

Действителен с 12.09.2022 по 06.12.2023

С.А. Евстратова

Кому выдан: Евстратова Софья Александровна

Сертификат № 00АО80СО55ВЕ1728СО46ЕСЕЮА43Е063С

Действителен с 24.04.2023 по 17.07.2024

Исп.Евстратова С.А.

тел.(863) 240-86-88, вн.061-130