Федеральная антимонопольная служба | 03.05.2023 |
Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РЕПУТАЦИЯ ПРАВА" | |
Заказчик: АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ПОСЕЛОК СВЕТЛЫЙ" МИРНИНСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) | |
Закупка: 0816500000623006922 Жалоба: 202300100161009569 | |
Жалоба призана обоснованной |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
РЕШЕНИЕ
по делу № 014/06/49-637/2023
о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок
г. Якутск 28 апреля 2023 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее – Комиссия Якутского УФАС России) в составе:
…. – заместителя начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;
... – главного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;
... – ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;
при участии:
от уполномоченного учреждения Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Центр закупок Республики Саха (Якутия)» (далее- ГКУ РС (Я) «ЦЗ РС (Я)», уполномоченное учреждение): ... (представитель по доверенности);
от заказчика Администрации муниципального образования «поселок Светлый» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) (далее также – АМО поселок Светлый» Мирнинского района РС (Я), заказчик): ... (представитель по доверенности);
в отсутствие:
заявителя общества с ограниченной ответственностью «Репутация права» (далее – ООО «Репутация права», заявитель): не участвовали, уведомлены надлежащим образом;
рассмотрев, посредством веб-видеоконференцсвязи, жалобу ООО «Репутация права» на действия (бездействие) заказчика АМО поселок Светлый» Мирнинского района РС (Я) при проведении электронного аукциона на Благоустройство сквера по ул. Гидростроителей в п. Светлый Мирнинского района Республики Саха (Якутия)(2 этап) (извещение № 0816500000623006922), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 года № 727/14,
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО «Репутация права» на действия (бездействие) заказчика.
Из сути жалобы ООО «Репутация права» следует, что в проекте контракта не установлен надлежащий срок возврата заказчиком исполнителю денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, а именно, срок, не превышающий 15 дней с даты исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом.
Просит признать жалобу обоснованной.
Из письменных пояснений уполномоченного учреждения установлено, что с жалобой согласны.
Просят выдать предписание об устранении допущенных нарушений.
В ходе рассмотрения дела представитель заказчика пояснила, что с жалобой согласна.
Комиссия, изучив имеющиеся в деле материалы, установила следующее:
1. Извещение № 0816500000623006922 о проведении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки ЭТП ТЭК-Торг – 13.04.2023 года;
2. Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;
3. Начальная (максимальная) цена контракта - 9 566 258,00 рублей;
4. По окончании срока подачи заявок, подано 1 (одна) заявка, которая была признана соответствующей требованиям.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в деле документы, заслушав участвующих лиц, считает жалобу заявителя обоснованной по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
Согласно части 27 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с частями 7, 7.1 и 7.2 статьи 96 Закона о контрактной системе. При этом срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) таких денежных средств не должен превышать тридцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе, такой срок не должен превышать пятнадцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.
Комиссией Якутского УФАС установлено, что заказчиком при проведении аукциона установлено ограничение, предусмотренное частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе.
Вместе с тем Заказчиком в нарушение части 27 статьи 34 Закона о контрактной системе в пункте 7.3 Проекта контракта установлено, что денежные средства, внесенные Исполнителем в качестве обеспечения исполнения Контракта, в том числе часть этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с пунктами 7.1, 7.5 и 7.6 настоящего Контракта, возвращаются Исполнителю в течение 30 дней с даты выполнения Сторонами своих обязательств по настоящему Контракту (если такая форма обеспечения исполнения Контракта применяется Исполнителем).
Представитель заказчика на заседании Комиссии Якутского УФАС пояснил, что в проекте контракта указан неверный срок в связи с технической ошибкой ответственного исполнителя.
Жалоба признана обоснованной.
Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о допущенном заказчиком нарушении части 27 статьи 34 Закона о контрактной системе и содержит признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Якутского УФАС
р е ш и л а:
2. Признать заказчика АМО поселок Светлый» Мирнинского района РС (Я) при проведении электронного аукциона на Благоустройство сквера по ул. Гидростроителей в п. Светлый Мирнинского района Республики Саха (Якутия)(2 этап) (извещение № 0816500000623006922) нарушившим часть 27 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
4. Выдать заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.
5. Передать материалы дела должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.
Заместитель председателя комиссии …
Члены комиссии: …
…