______________№____________

   На №__________от ___________

Заказчику:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

"ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ

БОЛЬНИЦА №7" Г.КАЗАНИ

zakazgkb7@mail.ru

gkb7ot.marketing@mail.ru

Заявителю:

ООО «Конюхов и Можаев»

office@kim-medical.ru  

Решение по делу №016/06/49-345/2023

о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг

для обеспечения государственных и муниципальных нужд

20 марта 2023 года                                                                                          г. Казань

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

в присутствии представителя Заказчика ГАУЗ "ГКБ№7"– Валиевой Э.А. (по доверенности), в присутствии представителя заявителя ООО «Конюхов и Можаев» - Сотникова Д.А. (по доверенности), рассмотрев посредством видеоконференции жалобу заявителя ООО «Конюхов и Можаев» (вх. №2610/ж от 14.03.2023г.) на действия заказчика ГАУЗ "ГКБ№7" при проведении закупки № 0311300098123000063 на предмет: «Поставка расходных материалов для клинико-диагностической лаборатории ГАУЗ "ГКБ №7"»,

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона №0311300098123000063 размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 28.02.2023г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 842 750,00 руб.

Суть жалобы, по мнению заявителя, закупка проводится с нарушениями норм действующего законодательства.

Заказчик с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, представил устные и письменные пояснения.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя на действия заказчика и позиции заказчика, изучения документации электронного аукциона приходит к следующим выводам.

Относительно довода заявителя о неправомерном отклонении заявки.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с подпунктами «а», «в» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать:

- с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

- документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

Согласно части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе Электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе Не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 8 части 12 статьи 49 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Техническим заданием извещения были установлены следующие технические функциональные характеристики товара, требуемого к поставке:

Извещением о проведении электронного аукциона было установлено в том числе требование о предоставлении в составе заявки копий регистрационных удостоверений на поставляемые изделия медицинского назначения в соответствии ч. 4 ст. 38 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика от 10.03.2023 №ИЭА1 заявка заявителя (№1883841) подлежала отклонению по следующему основанию:

«Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке. Отклонение по п.8 ч.12 ст. 48 Закона 44-ФЗ.

Участник аукциона приложил к своей заявке во второй части РУ ФСЗ 2011/10017 производитель "Янченг Хуида Медикл Инструментс Ко., Лтд." Наименование организации-заявителя медицинского изделия ООО "ТД Апекслаб"

Поз.1 Наконечник пипетки объемом 200 мкл

Заказчик в своем тех.задании указал: длина наконечника не более 51 мм, диаметр в самой широкой части не более 7,3 мм для использования с механическими дозаторами Sartorius Biohit, участник закупки согласился с этим и предложил к поставке длина наконечника 51 мм, диаметр в самой широкой части 7,3 мм, но согласно информации заявителя РУ на сайте ООО "ТД Апекслаб" данные наконечники имеют диаметр посадочного места 5 мм, а это значит, что они даже не залезут на дозатор.

Поз.2 Наконечник пипетки в штативах, стерильные фильтром 300 мкл

Заказчик в своем тех.задании указал: длина наконечника не более 54 мм, диаметр в самой широкой части не более 7,2 мм для использования с механическими дозаторами Sartorius Biohit, участник закупки согласился с этим и предложил в к поставке: длина наконечника 54 мм, диаметр в самой широкой части 7,2 мм, но согласно информации заявителя РУ на сайте ООО "ТД Апекслаб" данные наконечники имеют диаметр посадочного места 5 мм, а это значит, что они даже не залезут на дозатор.

Поз.3 Пробирки микроцентрифужные 1,5 мл

Заказчик в своем тех.задании прописывал дополнительное требование сертифицированы на отсутствие ДНКаз, РНКаз , эндотоксинов и апирогенность для обеспечения точности ПЦР анализа .Согласно информации заявителя РУ на сайте ООО "ТД Апекслаб" данные пробирки не сертифицированы, а это значит без ДНК и РНК, их нельзя использовать в ПЦР».

В ходе анализа заявки участника установлено, что в первой части заявки были указаны показатели товара, соответствующие техническому заданию. Сведения о товаропроизводителе в первой части заявки отсутствовали.

Во составе заявки участником также было представлено регистрационное удостоверение следующего производителя:

- ФСЗ 2011/10017 производитель «Янченг Хуида Медикл Инструментс Ко., Лтд.», наименование организации-заявителя медицинского изделия ООО "ТД Апекслаб".

В ходе проверки сведений из официальных интернет–ресурсов дистрибьютора вышеуказанного изготовителя установлено, что диаметр посадочного места наконечника указанного производителя составляет 5 мм, что не соответствовало требованиям технического задания

Таким образом, участником были представлены сведения в заявке, противоречащие друг другу и заявка участника не соответствовала требованиям извещения.

Учитывая изложенное, отклонение заявки участника было осуществлено в рамках требований Закона о контрактной системе.

Кроме того, заявителем не было представлено надлежащих доказательств, подтверждающих изложенное в жалобе.

На основании изложенного, довод заявителя не подтвержден и признан необоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу заявителя ООО «Конюхов и Можаев» (вх. №2610/ж от 14.03.2023г.) на действия заказчика ГАУЗ "ГКБ№7" при проведении закупки № 0311300098123000063 на предмет: «Поставка расходных материалов для клинико-диагностической лаборатории ГАУЗ "ГКБ №7"» необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Зам.Председателя Комиссии В.Г. Казаков

Члены Комиссии                                                                               А.С. Кучеева

Л.А. Акперова

Исп.: Акперова Л.А.

Тел. (843) 293-10-91