| Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области | 01.12.2022 |
| Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЮГСМАРТПРОЕКТ" | |
| Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ ДИРЕКЦИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ДЕПАРТАМЕНТА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ГОРОДА МОСКВЫ | |
| Закупка: 0873500000822004313 Жалоба: 202200187298005572 | |
| Жалоба призана необоснованной | |
V
ГБПОУ КАИТ № 20
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
ул. 1-я Парковая, д. 12, г. Москва,
105037
по г. Москве
Мясницкий проезд, д.4, стр. 1 107078, г. Москва, тел. (495) 784-75-05, факс (495) 607-49-29 факс (495) 607-42-92, e-mail: to77@,fas.gov.ru
№
ГКУ ДИРЕКЦИЯ ДОНМ
ул. Студенческая, д. 37,
район Дорогомилово, г. Москва, 121165
На№
от
ООО «ЮГСМАРТПРОЕКТ»
Г
п
ул. им. Тургенева, Краснодарский край
РЕШЕНИЕ по делу № 077/06/106-17607/2022 о нарушении законодательства о контрактной системе
г. Москва
28.11.2022
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председательствующего — заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок К.А. Сомова,
Членов Комиссии:
Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
Н.С. Лушниковой,
Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок И.И. Фурсикова,
рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видеоконференцсвязи) в целях исполнения Указа Мэра Москвы от 25.09.2020 № 92-УМ «О внесении изменений в правовые акты города Москвы» и предупреждения распространения в городе Москве инфекции, вызванной коронавирусом 2019-nCoV.,
при участии представителей:
ГБПОУ КАИТ № 20: И.Е. Ефименко (по дов.№31 от 21.10.2022),
ООО «ЮГСМАРТПРОЕКТ»: М.А. Воленко (по дов.№1 от 04.10.2022), третьего лица: А.В. Лядухиной,
в отсутствие представителей ГКУ ДИРЕКЦИЯ ДОНМ, о времени и порядке заседания Комиссии Управления уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 23.11.2022 №ЕИ/59415/22,
рассмотрев жалобу ООО «ЮГСМАРТПРОЕКТ» (далее — Заявитель) на действия ГБПОУ КАИТ № 20 (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку видеокамер
000603154188
для видеонаблюдения (Закупка №0873500000822004313) (далее — аукцион), в соответствии Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного аукциона.
Рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России № ЕИ/59415/22 от 23.11.2022, Комиссия Управления установила следующее.
Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении извещения об осуществлении закупки в нарушение Закона о контрактной системе.
Согласно ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.
Согласно п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.
Согласно п.1,2 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчик при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:
1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.
Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.
В составе жалобы Заявитель указывает, что Заказчиком неправомерно не установлен запрет на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленный Постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 №1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Постановление №1236).
В обоснование своих доводов Заявитель указывает, что неотъемлемой частью любого электронного оборудования (устройства) является программное обеспечение, обеспечивающее его функционирование и выполняющее функцию системы управления. Таким образом, закупаемые Заказчиком устройства являются электронно-вычислительной машиной со встроенным программным обеспечением, ввиду чего у Заказчика возникает обязанность установить запрет на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств.
В составе жалобы Заявителем также представлены сведения из реестра российского программного обеспечения, свидетельствующие о наличии у видеокамер программного обеспечения для обработки и кодировании видеоинформации.
Также в распоряжении Заявителя имеется заключение Торговопромышленной палаты Ростовской области №0489900387 о том, что цифровая видеокамера является электронно-вычислительной машиной, а также материальным носителем встроенного программного обеспечения.
Таким образом, по мнению Заявителя, вне зависимости от объекта закупки, если закупаемый товар содержит в своем составе программное обеспечение, у заказчика возникает обязанность установить запрет на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств.
Данная правовая позиция, изложена в Определении Верховного Суда РФ от 6 ноября 2020 г. № 305-ЭС20-18037 по делу № А40-177649/2019 указывает на необходимость установления запрета на допуск иностранного программного обеспечения, в том числе в случае закупки оборудования с предустановленным программным обеспечением (встроенным программным обеспечением, микрокодом), с так называемым «вшитым» ПО.
При этом, по мнению Заявителя, из буквального толкования положений постановления №1236 следует, что главным условием установления запрета является нахождение ПО в едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных.
Заявитель также обращает внимание, что наличие технических характеристик, используемых заказчиком при описании видеокамер, невозможны без встроенного программного обеспечения, и отвечают за предопределённые функции устройства, например: HD-формат FullHD 1080p.
Также заявитель считает, что у Заказчика была обязанность установить запрет согласно пп. «а» п. 2.1 постановления № 1236, т.к. видеокамеры являются непосредственно материальным носителем встроенного программного обеспечения.
Согласно сведениям единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных к классам программного обеспечения относится также встроенное программное обеспечение.
Согласно ГОСТ 15971-90 классифицирует «ЭВМ» как «Вычислительная машина, основные функциональные устройства которой выполнены на электронных компонентах», «Совокупность технических средств, создающая возможность проведения обработки информации и получение результата в необходимой форме. Как правило, в состав ЭВМ входит и системное программное обеспечение».
Так, 1Р-камеры видеонаблюдения имеют встроенное программное обеспечение, выполняющие передачу сигнала через цифровые каналы связи, имеют процессор и оперативную память, обладают несколькими функциями, в том числе, аналитиче скими.
Любая цифровая камера видеонаблюдения в своем составе имеет следующие электронные компоненты:
- вычислительное устройство (процессор), производит первичную обработку видеосигнала;
- корректирует яркость, цветность, контрастность изображения, а также улучшение видеосигнала;
- цифровое шумоподавление, компенсацию встречной засветки, компенсацию теней по краям кадр, автоматическое регулировку освещенности и усиления сигнала, сжатие аудио- и видео-потока;
- оперативное запоминающее устройство (ОЗУ) - служит для хранения временных данных, и данных, с которыми в текущий момент работает устройство. Так же, IP-камеры имеют видеобуфер, это часть ОЗУ, зарезервированная для записи и временного хранения видеокадров. Информация в видеобуфере обновляется циклически, то есть, новый кадр записывается вместо самого старого;
- постоянное запоминающее устройство (BIOS, SD-карты и др), отвечающее за хранение и функционирование программного обеспечения камеры, а так же в случае необходимости- хранение обработанного видеоизображения и аудиоданных;
- устройство ввода (объектив+сенсор, микрофон, тревожный вход). Отвечает за ввод визуальной и звуковой информации, а так же сигналов от других устройств (например датчиков движения, датчики СКУД и других охранных систем);
- устройство вывода, в частности тревожный выход, передающее управляющий сигнал в охранную систему, а так же оцифрованный обработанный видео- и аудиопоток для его дальнейшей записи в систему хранения данных и ее дальнейшее отображения на экране оператора системы безопасности.
Таким образом, по мнению Заявителя, Заказчик обязан был установить запрет на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, предусмотренный постановлением №1236.
Согласно ч.3 ст.14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п.15 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со ст.14 Закона о контрактной системе.
Согласно п.2 Постановления №1236 установлен запрет на допуск программ для электронных вычислительных машин и баз данных, реализуемых независимо от вида договора на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, происходящих из иностранных государств (за исключением программного обеспечения, включенного в единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации (далее - реестр евразийского программного обеспечения), а также исключительных прав на такое программное обеспечение и прав использования такого программного обеспечения (далее - программное обеспечение и (или) права на него), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Комиссией Управления установлено, что согласно извещения о проведении электронного аукциона от 14.11.2022 №0873500000822004313 объектом закупки является поставка видеокамер для видеонаблюдения, при этом запрет, предусмотренный положениями Постановлением №1236, Заказчиком не установлен.
Согласно ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что исходя из положений постановления №1236 следует, что под программным обеспечением понимается в том числе поставка программного обеспечения на материальных носителях, а также поставка оборудования, на которое в рамках исполнения контракта, подлежит установка программного обеспечения. Видеокамера не является материальным носителем, поскольку фактически не имеет загружаемого программного обеспечения.
Таким образом, ни один из перечисленных пунктов постановления №1236 не подходит под закупку камер видеонаблюдения.
Видеокамера - это автономное портативное электронное устройство, основной функцией которого является захват и запись видео. Full HD 1080p - это разрешение 1920*1080 точек (2 138 400 пикселей) и частотой кадров не менее 24/сек. Видеокамеры, а также другие устройства со встроенными камерами, такие как ноутбуки, смартфоны и планшетные компьютеры, могут снимать видео 1080p, кодируя его в формате прогрессивного сегментированного кадра.
Формат Full HD 1080p, установленный заказчиком в техническом задании напрямую зависит от типа матрицы видеокамеры, а не от программного обеспечения, т.е. разрешение видеокамеры измеряется количеством точек по высоте и ширине матрицы.
Все функции современных цифровых видеокамер реализованы посредством аппаратных средств, а также обеспечены базовой настройкой (далее - «Прошивкой») набором постоянных инструкций для связи внутренних аппаратных средств с другими устройствами в системе, а также выполнением собственных интеллектуальных функций, и содержащихся в энергонезависимой памяти данных устройства.
«Прошивка» камер является неотъемлемой частью данных устройств, поставляется комплектно, смонтирована на предприятии-изготовителе устройств и не является программным обеспечением для электронных вычислительных машин и баз данных.
«Прошивка» не соответствует критериям пункта 2 постановления №1236, поскольку не поставляется на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, не подлежит установке, не подлежит разработке, модификации, модернизации.
Кроме того, права на использование «прошивки», как отдельного компонента, отсутствуют, так как данный компонент не является отдельным элементом, т.е. не может быть использован отдельно от устройства, не может быть изменен или заменен, не может быть применен в качестве программного обеспечения для ЭВМ и баз данных (аналогичные выводы содержатся в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20 июня 2022 по делу №А53-27158/2021).
Кроме того, объектом закупки является поставка видеокамер (ОКПД 2 ОКПД2 26.70.13.000 Видеокамеры цифровые) код позиции КТРУ 1 26.70.13.00000000004, включенная в перечень товаров по которым установлено ограничение на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств предусмотренный Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
При этом описание объекта закупки не содержит в качестве характеристики товара наличие программного обеспечения и не определяет его значение, ввиду чего, по мнению Заказчика, в настоящем случае положения постановления №1236 не применимы.
Таким образом, в требуемых Заказчику камерах видеонаблюдения не требуется установка отдельного программного обеспечения. Описание видеокамер произведено с учетом назначения, а именно: поставляемый товар приобретается в целях обеспечения возможности интеграции камер видеонаблюдения в информационную систему «Единый центр хранения и обработки данных» (далее - ЕЦХД). В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 07.02.2012 № 24-ПП «Об утверждении положения о государственной
информационной системе «ЕЦХД» все существующие и вновь создаваемые системы видеонаблюдения органов исполнительной власти города Москвы должны быть интегрированы в ЕЦХД.
Кроме того в подтверждение позиции Заказчика после объявленного перерыва в рассмотрении жалобы представителем Заказчика представлено письмо от компании ООО «Дата-Пермь» (исх.от 26.11.2022 №55) в котором указано следующее:
«Предопределённой задачей цифровой камеры видеонаблюдения является захват видеоизображения и звука, их оцифровка, обработка полученного видеосигнала, его программная обработка (яркость, контрастность, упаковка), осуществление постоянного хранения и его передача в цифровом виде для дальнейшего отображения или хранения, а также в случае возникновения тревожных ситуаций передача сигнала системе контроля и управления безопасностью.
Программное обеспечение камеры видеонаблюдения — это микропрограмма, не выполняющий функций программного обеспечения в классическом понимании, следовательно, является связующим звеном технологических составляющих камеры, для первичного начала ее работы и включения. Эта встроенная микропрограмма разработана производителем для конкретного электронного оборудования (устройства) и не может рассматриваться как ПО в привычном понимании. Она может быть установлена только на то устройство, для которого разработана. Цифровая камера видеонаблюдения является комплексным устройством, рассматривать отдельно аппаратную и программную части недопустимо, поскольку они не могут функционировать друг без друга.
Микропрограмма не является программным обеспечением (далее - ПО) подпадающим под Постановление № 1236, поскольку не соответствует критериям, установленным пунктом 2(1) Постановления № 1236, согласно которым под программным обеспечением понимают программное обеспечение и (или) права на него вследствие выполнения в том числе следующих контрактных обязательств: «а) поставка на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи и внешней информационно-технологической и программно-аппаратной инфраструктуры, обеспечивающей сбор, обработку и хранение данных (услуги облачных вычислений)».
Необходимо разделять понятия «Материальный носитель ПО в камере» и «Материальный носитель, на котором поставляется ПО» поскольку это разные носители.
Материальный носитель, на котором поставляется ПО по смыслу Постановления № 1236 (п.2(1)), это автономный носитель информации (жесткий диск, USB-флешка, CD-диск и т.д.), позволяющий пользователю прочитать (скопировать) это ПО. Согласно Постановлению № 1236 под материальным носителем ПО понимается средство передачи ПО от одного лица другому (поставка). Цифровая камера таким устройством не является. Материальный носитель в камере — это хранилище данных, не предназначенное для передачи ПО и не позволяющее пользователю прочитать содержащуюся на нем информацию. ПО в камере видеонаблюдения является встроенным, это ПО является именно микропрограммой и является предустановленным в камерах видеонаблюдения. Данную микропрограмму невозможно установить в каких-либо других камерах, ПО в камерах видеонаблюдения производства конкретного производителя могут работать только с данным ПО и не могут работать без данного ПО и в камерах видеонаблюдения производства другого производителя».
Комиссией Управления установлено, что система обработки данных видеокамеры является микрокодом, что в свою очередь является связующим звеном технологических составляющих камеры, для ее функционирования. Таким образом, данная система разработана исключительно в рамках работы конкретного оборудования, что свидетельствует о невозможности разделения физических и цифровых составляющих видеокамеры.
Кроме того, объектом закупки является поставка видеокамер для видеонаблюдения. При этом описание объекта закупки не содержит в качестве характеристики товара наличие программного обеспечения и не определяет его значение, ввиду чего в настоящем случае положения Постановление №1236 не применимы.
Комиссия Управления также считает необходимым отметить следующее.
П.2(1) Постановления №1236 установлено, что для целей применения п.2 Постановления №1236 под программным обеспечением понимают программное обеспечение и (или) права на него вследствие выполнения следующих контрактных обязательств:
а) поставка на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, а также предоставление в аренду или в пользование программного обеспечения посредством использования каналов связи и внешней информационно-технологической и программно-аппаратной инфраструктуры, обеспечивающей сбор, обработку и хранение данных (услуги облачных вычислений);
б) поставка, техническое обслуживание персональных электронных вычислительных машин, устройств терминального доступа, серверного оборудования и иных средств вычислительной техники, на которых программное обеспечение подлежит установке в результате исполнения контракта;
в) выполнение работ, оказание услуг, связанных с разработкой, модификацией, модернизацией программного обеспечения, в том числе в составе существующих автоматизированных систем, если такие работы или услуги сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование программного обеспечения или расширением ранее предоставленного объема прав;
г) оказание услуг, связанных с сопровождением, технической поддержкой, обновлением программного обеспечения, в том числе в составе существующих автоматизированных систем, если такие услуги сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование программного обеспечения или расширением ранее предоставленного объема прав.
Исходя из вышеизложенных положений Постановления №1236 следует, что под программным обеспечиванием, в рамках Постановления №1236, понимается в том числе поставка программного обеспечения на материальных носителях, а также поставка оборудования, на которое в рамках исполнения контракта, подлежит установка программного обеспечения.
Аналогичные выводы отражены в письме Минфина России от 30.04.2020 №24-03-06/35429.
Таким образом, поставка техники (оборудования) с предустановленным производителем программным обеспечением не является объектом регулирования Постановления №1236.
При этом положения постановления №1236 не содержит условия о том, что главным условием установления запрета является именно нахождение ПО в едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, вопреки утверждениям Заявителя, поскольку условия при которых запрет, предусмотренный постановлением №1236 подлежит установлению изложены в п. 2(1) поставноления №1236.
Комиссия Управления считает также необходимым отметить, что отсылка Заявителя на правовую позицию, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 6 ноября 2020 г. № 305-ЭС20-18037 по делу № А40-177649/2019 является некорректной и не может быть Комиссией Управления в качестве надлежащего обоснования доводов жалобы, поскольку положения технического задания по закупочной процедуре №0129200005319001554, в рамках которой проводились судебные разбирательства, изначально содержали в себе требования к аппаратнопрограммному комплексу сбора, обработки, хранения информации, получаемой от автоматических скоростных комплексов весового и габаритного контроля и электронного взаимодействия с внешними информационными системами, т. е. содержала требования к программным модулям специального программного обеспечения, через которые аппаратно-программному комплексу необходимо осуществлять работу. Кроме того объектом закупочной процедуре №0129200005319001554 являлось оказание услуг аренды автоматизированной системы весогабаритного контроля, что не соотносится с объектом закупки по рассматриваемому делу «Поставка видеокамер для видеонаблюдения».
При этом Комиссия Управления также критически относится к заключению Торгово-промышленной палаты Ростовской области №0489900387, представленной Заявителем, поскольку изначально задачами эксперты были установить, что камера видеонаблюдения цифровая является материальным носителем программного обеспечения.
Как установлено Комиссией Управления, в рамках данного аукциона Заказчиком закупается оборудование, при этом отдельная поставка либо установка (при исполнении контракта) программного обеспечения не предусмотрена, ввиду чего Комиссия Управления приходит к выводу, что неустановление Заказчиком запрета, предусмотренного Постановлением №1236, является правомерным и не противоречит положениям Закона о контрактной системе.
На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что доводы жалобы не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.
Исследовав представленные материалы, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления
1. Признать жалобу ООО «ЮГСМАРТПРОЕКТ» на действия ГБПОУ КАИТ № 20 необоснованной.
2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России от 23.11.2022 № ЕИ/59415/22.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.
ПредседательствующийК.А.Сомов
Члены Комиссии:Н.С.Лушникова
И.И. Фурсиков
Исп.Лушникова Н.С.тел.8 (495)784-75-05