ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области

ул. Барнаульская 4, г. Калининград, 236006, бокс № 5033 тел. (4012) 53-72-01, факс (4012) 53-72-00 e-mail: to39@fas.gov.ru

от шит -у*

на №_________ от_________

Заявитель:

ИП Федеряев Эдуард Владиславович tender8 8 8@i nbox. ru

Уполномоченный орган:

Комитет по финансам Администрации городского округа «Город Калининград» omz-kenig@mail.ru;komfin@klgd.ru

Заказчик:

Муниципальное казенное учреждение «Калининградская служба заказчика» szgkh@mail.ru:ksz@klgd.ru

Оператор электронной площадки:

РТС-тендер

ko@rts-tender.ru

РЕШЕНИЕ № 039/06/48-959/2022

Резолютивная часть объявлена 17.11.2022г.Калининград

Изготовлено в полном объеме 22.11.2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе: председатель Комиссии:

Н.С. Иванова - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского У ФАС России; члены Комиссии:

О.И. Филатов - ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского У ФАС России;

В.И. Прудникова - специалист первого разряда отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского У ФАС России; при участии представителей:

заявителя - ИП Федеряева Э.В.: О.А. Пашковой (по доверенности);

заказчика - Муниципального казенного учреждения «Калининградская служба заказчика»: Л.Д. Пятиной (по доверенности); О.А. Кавун (по доверенности);

в отсутствие уполномоченного органа - Комитета по финансам Администрации городского округа «Город Калининград»,

рассмотрев в режиме видеоконференцсвязи посредством плагина «TrueConf» жалобу (вх. № 8800/22 от 11.11.2022) ИП Федеряева Э.В. (далее - Заявитель) на действия заказчика — Муниципального казенного учреждения «Калининградская служба заказчика» при проведении электронного аукциона, предметом которого являются работы по посадке и уходу за зелеными насаждениями в г. Калининграде, (извещение №0335300000222000610) (далее - Аукцион), и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 11.11.2022 поступила жалоба Заявителя на действия субъекта контроля, в части необоснованного, по мнению Заявителя, признания Заявителя уклонившимся от подписания контракта.

В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы

На основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.10.2022 №ИЭА1 победителем Аукциона признан - ИП Федеряев Э.В. В установленный срок подписан Контракт и предоставлена независимая гарантия от 03.11.2022 № 23132-20КЭБГ/0007, однако 07.11.2022 ИП Федеряев Э.В. признан уклонившимся в соответствии с протоколом от 07.11.2022 №ППУ20_1. Заявитель не согласен с принятым решением заказчика по признанию победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения Контракта.

Заказчиком даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя

Представитель Заказчика не согласился с жалобой Заявителя.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее

17.10.2022 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт, ЕИС) размещено извещение об осуществлении закупки № 0335300000222000610.

Начальная (максимальная) цена контракта - 11 056 123,20 рублей.

Извещением о проведении электронного Аукциона, размещенным в ЕИС, установлено, что заказчиком является Муниципальное казенное учреждение «Калининградская служба заказчика» место нахождения: 236016, г. Калининград, ул. Фрунзе, 71 электронная почта: ksz@klgd.ru контактные лица: Красавина Юлия Александровна, Цоколова Алиса Юрьевна, Кириллова Екатерина Борисовна. Контактные телефоны: 8 (4012) 92-36-82, 8 (4012) 92-35-14.

Также в части 19 контракта, подписанного участником аукциона, указана информация о реквизитах Заказчика:

Муниципальное казенное учреждение «Калининградская служба заказчика»

236016, г. Калининград, ул. Фрунзе, 71 ИНН/КПП 3904072156/390601001 Комитет по финансам (МКУ «КСЗ») л/сч№ 20273021580)

БИК 012748051

Казначейский счет 03231643277010003500

Отделение Калининград Банка России// УФК по Калининградской области, г. Калининград

ЕКС 40102810545370000028

Тел. 92-35-04, 95-35-40 (бухгалтерия)

ОКАТО 27401368000 ОКТМО 27701000001

ОКПО 78649345

ОГРН 1053900205040

E-mail: ksz@klgd.ru

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области представлен счет-оферта № 424232, в которой отражены условия гарантии № 23132- 20КЭБГ/0007 на сумму 3 432 926 рублей 14 копеек и необходимостью оплаты в сумме 68 000 рублей. Пунктом 1.3 счет-оферта № 424232 прописано условие выдачи гарантии с которым Заявитель согласился, а именно:              Акцептом Счёта-оферты Принципал безоговорочно

подтверждает,что выдаваемая(ые) Гарантия(ии) соответствует условиям конкурсной/аукционной документации/договору/контракту и согласована(ы) Бенефициаром. Принципал соглашается с тем, что Гарант не несет ответственность за соответствие форм(ы) Гарантии(ий) требованиям Бенефициара и конкурсной/аукционной документации. Все риски неблагоприятных последствий, указанных в настоящем разделе. Принципал принимает на себя, и при возникновении спорных/конфликтных ситуаций с Бенефициаром, повлекших для него убытки. Принципал не будет предъявлять Банку претензии об их возмещении. Таким образом, проверка правильности оформления независимой гарантии, в том числе реквизитов Заказчика возложена на участника закупки (победителя).

В силу части 6 статьи 45 Закона о контрактной системе неисполнение данных требований является основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком. Пунктом 3 части 6 статьи 45 Закона о контрактной системе предусмотрено, что основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком является несоответствие независимой гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки, приглашении, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно протоколу от 07.11.2022 №ППУ20_1 комиссией Заказчика принято решение о признании победителя закупки (заявка №112845702) уклонившимся от заключения контрам а по следующим основаниям: невыполнение участником закупки требований части 5 сшгьи 51 Закона о контрам ной системе, участником закупки в качестве обеспечения исполнения контракта предоставлена независимая гарантия, не соответствующая требованиям в части указания информации о бенефициаре.

Согласно первому абзацу дополнительных требований к независимой гарантии, используемой для целей Закона о контрактной системе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005 «О независимых гарантиях, используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», независимая гарантия оформляется в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени гаранта, и должна быть составлена по утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. № 1005 «О независимых гарантиях, используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» типовой форме независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в закупке товара, работы, услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в случае составления независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в закупке).

Комиссией установлено, что в независимой гарантии от 03.11.2022 j\"o. 23132-20КЭБ170007 указаны ошибочные реквизиты телефона и адреса электронной почты, в связи с чем Заказчиком составлен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 07.1 1.2022 №ПГ1У20_1, в котором указано, что участником закупки в качестве обеспечения исполнения

о

3

контракта предоставлена независимая гарантия, не соответствующая требованиям проекта контракта в части указания информации о бенефициаре.

В независимой гарантии № 23132-20КЭБГ/0007 от 03.1 1.2022 года в разделе «Место нахождения, телефон, адрес» указано: Калининград, Ленинградский р-н, ул Фрунзе, д 71, +74012923197. TRANSCO.ACC@GAZINTER.NET вместо 236016, г. Калининград, ул. Фрунзе, 71 электронная почта: ksz@klgd.ru Контактные телефоны: 8 (4012) 92-36-82, 8 (4012) 92-35-14, что не соответствует требованиям извещения о закупке, проекта контракта в части номера телефона, адреса электронной почты.

При изложенных обстоятельствах, с учетом представленных материалов, пояснений сторон, Комиссия приходит к выводу о том, что действия Заказчика соответствуют требованиям Закона о кон грактной системе, доводы жалобы Заявителя являются необоснованным.

В заседании Комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, на вопрос Председателя Комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалы дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении Комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

В связи с изложенным, руководствуясь частями 1, 4, 7 статьи 105, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Федеряева Э.В. необоснованной.

Н.С. Иванова О.И. Филатов В.Е1. Прудникова

В соишетствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.