08.08.2022г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО «Интерквадро» на действия комиссии при проведении открытого запроса котировок в электронной форме (номер извещения на официальном сайте 0137200001222003231), предметом которого является поставка  бытовой химии.

Заявитель полагает, что комиссия уполномоченного органа – Министерства конкурентной политики Калужской областив нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) неправомерно отклонила заявкузаявителя.

Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

1. 28.07.2022г. в Единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт) опубликовано извещение №0137200001222003231), предметом которого является поставка бытовой химии.

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении открытого запроса котировок, составляла 183 062,10 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.08.2022 №ИЗК1, заявка ООО «Интерквадро» с идентификационным номером №224, была отклонена по следующей причине: Заявка на участие в закупке признается не соответствующей извещению об осуществлении закупки, поскольку не представлены характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, а именно: п.1 объем предлагаемого к поставке товара (пп. «а», п.2, ч.1 ст. 43; п.1 ч.12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ)

2. Согласно части 2 статьи 33 Закона № 44-ФЗ описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ установлено, что заявкадолжна содержать характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно пункту 1 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 1 части 3 статьи 50 Закона № 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании решения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые предложения, предусмотренные пунктом 3 или 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок;

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 50 Закона № 44-ФЗ заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

3.Согласно доводам жалобы заявителя, комиссия уполномоченного органа неправомерно отклонила заявку ООО «Интерквадро», с идентификационным номером № 224.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

В документе «Описание объекта закупки», по пункту 1 (Мыло туалетное жидкое) установлены следующие показатели:

Вместе с тем, участник закупки № 224 (ООО «Интерквадро») не представил характеристику предлагаемого товара, соответствующие значениям,установленным в описании объекта закупки обжалуемого запроса котировок в электронной форме, а именно объем:

Таким образом, заявка ООО «Интерквадро» (номер заявки № 224) была отклонена по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ, а именно: не представлены характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки.

На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что комиссия уполномоченного органапри проведении открытого запроса котировок в электронной форме (номер извещения на официальном сайте 0137200001222003231), предметом которого является поставка бытовой химии, правомерно приняла решение об отклонении заявки ООО «Интерквадро» с идентификационным номером № 224.

Кроме того, Комиссия Калужского УФАС России обращает внимание заявителя на следующие обстоятельства.

Пунктом 1 части 2 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что  жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Так, извещением №0137200001222003231 установлены дата и время окончания подачи заявки: 05.08.2022 в 08:00.

Однако, жалоба ООО «Интерквадро» поступила в Калужское УФАС России после установленного извещением срока окончания подачи заявки, а именно 08.08.2022г. в 12:00, т.е. после установленного срока окончания подачи заявок на участие в запросе котировок, в связи с чем, обжалование положений извещения может осуществляться только в судебном порядке.

С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России решила:

1.                     Признать жалобу ООО «Интерквадро» необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.