при участии посредством видеоконференцсвязи: представителя заказчика – ФГБУ «НМИЦ радиологии» Минздрава России <…> (доверенность, паспорт), в отсутствии надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы посредством видеоконференцсвязи заявителя - ИП <…>,

рассмотрев жалобу №040/06/42-684/2022 ИП <…> по существу, установила:

08.08.2022г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ИП <…> на положения извещения при проведении открытого аукциона в электронной форме (номер извещения на официальном сайте №0337400000722000445), предметом которого является закупка изделий медицинского назначения для нужд МРНЦ им. А.Ф. Цыба (далее Аукцион).

Заявитель полагает, что Заказчик нарушил требования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Заказчиком представлены пояснения по существу доводов жалобы Заявителя, в которых указанно, что доводы названной жалобы являются необоснованными, а действия Заказчика основаны на положениях Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

1. 01.08.2022г. в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт, ЕИС) опубликовано извещение №0337400000722000445, предметом которого является Закупка изделий медицинского назначения для нужд МРНЦ им. А.Ф. Цыба.             

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении аукциона, составляет 1 197 969,50 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок 09.08.2022 08:00 (МСК).

2. Согласно доводам жалобы ИП <…>, Заказчик в одном лоте указывает товары, функционально не связанные между собой. В позиции 6 Технического задания требуется сенсорный картридж, предназначенный для использования с анализатором Cobasb 123, тогда как в других позициях – расходный материал, что, по мнению заявителя, может привести к ограничению конкуренции.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

В соответствии с пунктами 1,3 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в частности, следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 44-ФЗ Заказчики обязаны использовать при составлении описания объекта закупки показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги.

В соответствии ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться

Согласно пояснениям представителя заказчика изделия медицинского назначения, входящие в описание предмета закупки приобретаются для обеспечения бесперебойного функционирования лабораторий учреждения заказчика. По эксплуатационным свойствам и функциональному назначению позиция 6 «Картирдж сенсорный» является также расходным лабораторным материалом, как и другие позиции закупаемого товара. Его предельный срок эксплуатации составляет не более 3 (трех) недель, после чего картридж утилизируется также, как и другие лабораторные материалы. Отличительной особенностью позиции 6 «Картридж сенсорный», является необходимость обеспечения совместимости с анализатором Cobas b 123.

Таким образом, все изделия медицинского назначения определенные закупкой, имеют одно функциональное назначение, эксплуатационные свойства и конечную точку использования.

На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что извещение при проведении открытого аукциона в электронной форме (номер извещения на официальном сайте № 0337400000722000445), предметом которого является

Закупка изделий медицинского назначения для нужд МРНЦ им. А.Ф. Цыба, соответствует требованиям Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ.

С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ИП <…> необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.