Заказчик:

Федеральное бюджетное учреждение «Российский центр защиты леса»
141207, Московская обл., Пушкинский

р-н, г Пушкино, ул. Надсоновская, д.13,

zakupki@rcfh.ru

Оператор электронной площадки:

АО «Сбербанк – АСТ»

119435, Москва,

Большой Саввинский пер., д. 12, стр. 9

ko@sberbank-ast.ru

Заявитель:

ИП Лялякин Алексей Александрович

ooo.sts.perm@mail.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 050/06/105-28855/2022 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
(далее – Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ИП Лялякина Алексея Александровича
(далее – Заявитель) на действия (бездействие) Федерального бюджетного учреждения «Российский центр защиты леса» (далее – Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения АО «Сбербанк – АСТ» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку лабораторной посуды для выполнения работ по оценке санитарного и лесопатологического состояния лесов для нужд ФБУ "Рослесозащита" (извещение № 0348100075022000327 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика
при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Аукциона.

В соответствии с Извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)извещение о проведении Аукциона размещено – 29.07.2022;

2) начальная (максимальная) цена контракта – 306 124,23 руб.;

3)дата окончания подачи заявок – 08.08.2022;

4) на участие в Аукционе подана 1 заявка от участника закупки, признанная соответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом установлены требования к техническим характеристикам товаров, ограничивающие количество участников закупки.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе                         извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

По мнению Заявителя, совокупности характеристик «Материал исполнения», «Совместимость с камерой VE-20, «Количество штук в упаковке» и «Пробирки предназначены для проведения гомогенизации образцов в гомогенизаторах», «Пробирки предназначены для работы с шариками для гомогенизации», «Резьбовая горловина», «Объем пробирки», «Дно пробирки», «Наличие у дна пробирки юбки устойчивости», «Цвет пробирок», «Герметизирующая кольцевая прокладка внутри крышки», «Крышки бесцветны», «Количество пробирок с крышками в упаковке», установленных в Техническом задании для товаров «Набор прижимов для VE-20 (20 см х 20 см), 2 шт/уп» и «Пробирка для гомогенизации, объем 2 мл, 500 шт/уп», соответствует оборудование единственного производителя.

Представителем Заказчика на заседании Комиссии не представлено документов и сведений, однозначно свидетельствующих о возможности поставки указанного товара, соответствующего требованиям Технического задания, минимум двух различных производителей.

Таким образом, действия Заказчика нарушают пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона
о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.     Признать жалобу ИП Лялякина Алексея Александровича обоснованной.
2.     Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.
3.     Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки выдать обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.
4.     Материалы дела от 10.08.2022 № 050/06/105-28855/2022 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе передать соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде
в течение трех месяцев в установленном законом порядке.