Уполномоченный орган:

Департамент контрактной системы Кузбасса

650000, г. Кемерово,

пр. Советский, 63

Эл.п.: UGZ@ugzko.ru 

Заказчик:

ГБУЗ «Кузбасская детская клиническая

больница имени профессора

Ю.Е. Малаховского»

654063, Кемеровская область,

г. Новокузнецк, ул. Димитрова, 33

Эл.п.: gdkb4snab@mail.ru

                                                                                 Заявитель:

ООО «Стрела»

344000, г. Ростов-на-Дону,

пер. Нахичеванский, д.64, кв.7-6

Эл.п.: strela.rnd@mail.ru

Исх. № 08/5203 от 12.08.2022

РЕШЕНИЕ

«12» августа 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена «11» августа 2022г.

Решение изготовлено в полном объеме «12» августа 2022г.                     г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

рассмотрев  дело № 042/06/49-973/2022, возбужденное по признакам нарушения  аукционной комиссией уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона                                 № 0139200000122009160 «Поставка расходных материалов для генератора электрохирургического ультразвукового», руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

05.08.2022 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Стрела» (вх. № 4555э) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона № 0139200000122009160 «Поставка расходных материалов для генератора электрохирургического ультразвукового».

По мнению заявителя, аукционной комиссией были нарушены требования ФЗ                   № 44-ФЗ, что выразилось в неприменении к победителю аукциона ООО «Стрела» положений статьи 29 ФЗ № 44-ФЗ.

        В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

 12.07.2022 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным                   органом – Департаментом контрактной системы Кузбасса было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0139200000122009160 «Поставка расходных материалов для генератора электрохирургического ультразвукового».

Начальная максимальная цена контракта – 4 353 885,60 рублей.

Частью 5 статьи 49 ФЗ № 44-ФЗ установлено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 21.07.2022 на участие в аукционе было подано 9 (девять) заявок. Все заявки соответствуют требованиям извещения и были допущены аукционной комиссией к участию.

Частью 1 статьи 29 ФЗ № 44-ФЗ установлено, что в случае заключения по результатам применения конкурентных способов контракта с участником закупки, являющимся организацией инвалидов, цена контракта, цена каждой единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) увеличивается на пятнадцать процентов соответственно от цены контракта, предложенной таким участником закупки, от цены единицы товара, работы, услуги, определенной в соответствии с настоящим Федеральным законом на основании предложения такого участника о сумме цен единиц товара, работы, услуги. Предусмотренное настоящей частью увеличение не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, начальные цены единиц товара, работы, услуги.

Согласно части 2 статьи 29 ФЗ № 44-ФЗ участие организаций инвалидов в закупках статьи распространяется на общероссийские общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее чем восемьдесят процентов, и на организации, уставный (складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов и среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем пятьдесят процентов, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда - не менее чем двадцать пять процентов.

Комиссией Кемеровского УФАС России было установлено, что в составе заявки заявителем представлена декларация о принадлежности к организациям инвалидов.

Однако в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, учредителем (участником) ООО «Стрела» является Ростовская областная организация общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов».

Согласно пункту 6 Положения об общероссийском классификаторе предприятий и организаций (ОКПО) и взаимосвязанных с ним классификаторах, утвержденного приказом Федеральной службы государственной статистики от 29.03.2017 «Об утверждении Положения об Общероссийском классификаторе предприятий и организаций (ОКПО) и взаимосвязанных с ним классификаторах» коды ОКПО, ОКОГУ, ОКАТО, ОКТМО, ОКФС и ОКОПФ устанавливаются юридическим лицам, их филиалам и представительствам, организациям, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица, индивидуальным предпринимателям органами государственной статистики.

В соответствии с указанными сведениями, учредителем ООО «Стрела» является не общероссийская общественная организация инвалидов непосредственно, а региональная организация, учрежденная юридическими лицами или гражданами, или юридическими лицами и гражданами совместно, в связи с чем положения статьи 29 ФЗ № 44-ФЗ не распространяются в отношении данного хозяйствующего субъекта.

Таким образом, в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кузбасса при рассмотрении заявки ООО «Стрела» отсутствуют нарушения требований части 5 статьи 49, части 12 статьи 48 ФЗ № 44-ФЗ.

       Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Стрела» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона № 0139200000122009160 «Поставка расходных материалов для генератора электрохирургического ультразвукового» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/49-973/2022 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:                                                                <…>

Члены  комиссии:                                                                             <…>                         

                                                                                                            <…>