Заказчик:

Тайгинский институт железнодорожного

транспорта – филиал ФГБОУВО «Омский

государственный университет путей

сообщения»

652401, г. Анжеро-Судженск,

ул. Молодежная, д. 13

zakupki@tigt.ru

                                                                          Заявитель:

ИП Иванов А.Т.

630024, г. Новосибирск,

ул. Беловежская, д. 21, офис 110

                              plonsar@gmail.com

исх. № 08/5196 от 12.08.2022

РЕШЕНИЕ

«12» августа 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена «11» августа 2022г.

Решение изготовлено в полном объеме «12» августа 2022г.                     г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

При участии посредством ВКС:

       - <…>.– представителя Тайгинского института железнодорожного транспорта – филиала ФГБОУВО «Омский государственный университет путей сообщения», по доверенности,

рассмотрев  дело № 042/06/33-970/2022, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – Тайгинским институтом железнодорожного транспорта – филиала ФГБОУВО «Омский государственный университет путей сообщения» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона                                  № 0339100018222000025 «Поставка компьютеров и серверов», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями п.п «б» п.2 ч.3 ст. 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

05.08.2022г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП Иванова А.Т. (вх. № 4552Э) на действия заказчика – Тайгинского института железнодорожного транспорта – филиала ФГБОУВО «Омский государственный университет путей сообщения» при проведении электронного аукциона № 0339100018222000025 «Поставка компьютеров и серверов».

        По мнению заявителя, при формировании извещения заказчиком нарушены требования закона о контрактной системе.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

        28.07.2022г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – Тайгинским институтом железнодорожного транспорта – филиала ФГБОУВО «Омский государственный университет путей сообщения» было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0339100018222000025 «Поставка компьютеров и серверов».

Начальная максимальная цена контракта – 5 193 216,67 рублей.

Согласно требованиям части 5 стати 23 ФЗ № 44-ФЗ формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Согласно требованиям части 6 статьи 23 ФЗ № 44-ФЗ Порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017г. № 145 утверждены правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Постановление Правительства РФ   № 145).

Согласно пункту 4 Правил использования каталога, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 145, заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

С учетом требований пункта 5 Правил использования каталога, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 145, заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога.

Согласно пункту 6 Правил использования каталога, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 145, в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Согласно пункту 7 Правил использования каталога, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 145, в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона.

Согласно пункту 5 Правил использования каталога, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 145, Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а) осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в пункты 25(1) - 25(7) перечня промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, предусмотренного приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства", при условии установления в соответствии с указанным постановлением запрета на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, а также осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", при условии установления в соответствии с указанным постановлением ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств.

В извещении заказчиком указан следующий код КТРУ – 26.20.14.000 «Машины вычислительные электронные цифровые, поставляемые в виде систем для автоматической обработки данных».

Заказчиком в пунктах 1, 2 «Описание объекта закупки» указаны характеристики для сервера тип 1, тип 2.

Комиссией Кемеровского УФАС России было проанализированы характеристики для сервера тип 1, тип 2 и установлено, что заказчик при описании требований к серверам использовал характеристики из КТРУ, а также указал дополнительную информацию.

Также Комиссией Кемеровского УФАС России был проанализирован код КТРУ 26.20.14.000-00000190, 26.20.14.000-00000189, 26.20.14.000-00000188 для товара «Сервер» и установлено, что в данном КТРУ для товара «Сервер» указаны характеристики обязательного применения – 24.08.2022, включено в каталог 03.08.2022.

Согласно пункту 3 Правил использования каталога, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 145, Заказчики вправе применять информацию, которая включена в позицию каталога, с даты ее включения в каталог независимо от даты обязательного ее применения в соответствии с пунктом 18 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно пункту 18 Правил использования каталога, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 145 информация, включаемая в позицию каталога в соответствии с подпунктом "а" пункта 10 настоящих Правил, подлежит применению со дня включения в каталог новой позиции каталога. При этом дата начала обязательного применения информации, предусмотренной подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 настоящих Правил, устанавливается уполномоченным органом не ранее 30 дней со дня включения в каталог новой позиции каталога.

С учетом требований пункта Правил использования каталога, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 145, заказчик вправе применять информацию, включенную в КТРУ с даты обязательного применения, то есть 24.08.2022.

Поскольку рассматриваема закупка была размещена заказчиком 28.07.2022, в действиях заказчика при описании характеристик для товара «Сервер» отсутствуют нарушения требований Постановления Правительства РФ № 145 и частей 5, 6 стати 23 ФЗ № 44-ФЗ.

Кроме того, исходя из положений пункта 5 Правил использования каталога, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 145 товар «Сервер» не попадает под исключение подпункта «а» пункта 5 Правил использования каталога, следовательно, заказчик вправе указывать дополнительную информацию в соответствии с положениями статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ.

         Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Иванова А.Т. на действия заказчика – Тайгинского института железнодорожного транспорта – филиала ФГБОУВО «Омский государственный университет путей сообщения» при проведении электронного аукциона № 0339100018222000025 «Поставка компьютеров и серверов» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/33-970/2022 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:                                                   <…>.

Члены  комиссии:                                                              <…>.

<…>.