Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва | 12.08.2022 |
Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Информационные Технологии" | |
Заказчик: Министерство Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок | |
Закупка: 0112200000822003003 Жалоба: 202200187300000407 | |
Жалоба призана необоснованной |
РЕШЕНИЕ
по жалобе № 017/06/105-88/2022
о нарушении законодательства о контрактной системе
Резолютивная часть решения объявлена 10.08.2022 года.
Решение в полном объеме изготовлено 12.08.2022 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:
Председатель Комиссии: «…» – руководитель Тывинского УФАС России,
Члены Комиссии:
«…» – специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
«…» – специалист 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти.
При участии в рассмотрении жалобы:
от подателя жалобы – Общества с ограниченной ответственность «Информационные технологии» (далее – ООО «Инфотех»):
- «…», действующий на основании доверенности от 10.08.2022 года б/н;
в отсутствии надлежащим образом извещенных представителей заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Республиканская детская больница» (далее ГБУЗ РТ «РДБ»), уполномоченного органа – Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок,
рассмотрев жалобу (вх. № 3129 от 04.08.2022 г.) ООО «Инфотех» (667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Титова, д. 36, кв. 7, ИНН:1701056331) на действия закупочной комиссии электронного аукциона № 0112200000822003003 «Приобретение картриджей для принтеров для нужд ГБУЗ РТ "Республиканская детская больница» и в результате осуществления внеплановой документарной проверки на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 года № 727/14,
УСТАНОВИЛА:
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями и в сроки, установленные статьей 105 Закона о контрактной системе. В связи с чем, жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.
Тывинским УФАС России в адрес уполномоченного органа, заказчика, оператора электронной торговой площадки и подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения. Кроме того, информация о дате и времени рассмотрения жалобы, а также ссылка для участия в рассмотрении жалобы по средствам видеоконференцсвязи была размещена в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС).
Согласно письменным доводам жалобы ООО «Инфотех», членами закупочной комиссии электронного аукциона № 0112200000822003003 неправомерно допущена до участия в электронном аукционе заявка второго участника закупки, предложившего не оригинальные картриджи.
В ходе заседания Комиссии Тывинского УФАС России, представитель подателя жалобы поддержал заявленные доводы в полном объеме.
Рассмотрев жалобу, выслушав доводы лица, участвующего в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую документарную проверку электронного аукциона № 0112200000822003003 «Приобретение картриджей для принтеров для нужд ГБУЗ РТ "Республиканская детская больница», Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему:
Уполномоченным органом – Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок в ЕИС 22.07.2022 года размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0112200000822003003 «Приобретение картриджей для принтеров для нужд ГБУЗ РТ "Республиканская детская больница», начальная (максимальная) цена контракта: 570 000,00 рублей.
Согласно извещению электронного аукциона № 0112200000822003003 заказчиком является – ГБУЗ РТ «РДБ».
В соответствии с протоколом подачи ценовых предложений от 03.08.2022 года, в электронном аукционе № 0112200000822003003 приняло участие 2 участника закупки. Наименьшее ценовое предложение представлено участником закупки № 112372283 в размере 302 100,00 руб., участником закупки № 112363211 (ООО «Инфотех») представлено ценовое предложение в размере 304 950,00 руб.
В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0112200000822003003 от 05.08.2022 года заявка участника закупки № 112372283 отклонена со следующим обоснованием принятого решения: «Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12. ст. 48 Закона № 44-ФЗ), а именно: участником по позициям 3 и 4 предлагается к поставке совместимый расходный материал, тогда как в техническом задании заказчика установлено требование, что в данных расходных материалах не допускается поставка совместимой продукции».
По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем аукциона признан участник закупки № 112363211 (ООО «Инфотех»), заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки с ценовым предложением 304 950,00 руб.
В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона о контрактной системе в целях централизации закупок могут быть создан государственный орган, уполномоченный на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков. Такой уполномоченный орган осуществляет полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, установленные решениями о создании таких уполномоченных органов или о наделении их указанными полномочиями.
Порядок взаимодействия заказчиков с уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями определяется решениями о создании таких органов, учреждений либо решениями о наделении их полномочиями в соответствии с статьей 26 Закона о контрактной системе (часть 10 статьи 26 Закона о контрактной системе).
Постановлением Правительства Республики Тыва от 29.03.2017 года № 122 утвержден Порядок взаимодействия заказчиков и Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее – Порядок).
В силу подпункта 9 пункта 5.1 Порядка, уполномоченный орган формирует состав комиссии по осуществлению закупок. Состав комиссии утверждается руководителем уполномоченного органа. Порядок работы комиссии регламентируется Законом о контрактной системе, Положением о комиссии, утвержденным руководителем уполномоченного органа.
С учетом изложенного ответственность за порядок отбора участников закупки несет комиссия уполномоченного органа, в рассматриваемом случае комиссия Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок.
Согласно части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.
В силу подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.
При этом, согласного пункта 23 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона процедура подачи ценовых предложений начинается через два часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке.
С учетом изложенных законоположений следует, что заявки участников электронного аукциона рассматриваются членами аукционной комиссии на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе и извещения электронного аукциона после проведения процедуры подачи ценовых предложений.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).
Пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.
В соответствии с Техническим заданием извещения о проведении электронного аукциона № 0112200000822003003, предметом закупки являются в том числе картриджи с товарным законом Epson c установленным заказчиком требованием о недопустимости поставки не оригинальных (совместимых) картриджей.
Участником закупки № 112372283 в составе своей заявки предложены неоригинальные (совместимые) картриджи, что явилось основанием для признания заявки указанного участника не соответствующей требованиям законодательства о контрактной системе и извещению электронного аукциона № 0112200000822003003 (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0112200000822003003 от 05.08.2022 года).
Таким образом, довод подателя жалобы о неправомерном допуске до участия в электронном аукционе № 0112200000822003003 заявки участника закупки № 112372283, предложившего не оригинальные картриджи не нашел своего подтверждения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 года № 727/14, Комиссия Тывинского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Информационные технологии» не обоснованной.
Председатель Комиссии | «…»
|
Члены Комиссии | «…»
«…» |
Примечание:
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.