Р Е Ш Е Н И Е №  025/06/49-700/2022

комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю  по контролю закупок

10 августа 2022 года                                                                                г. Владивосток

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее – Комиссия Приморского УФАС России)

       УСТАНОВИЛА:

       В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО «ЭкоСтар Технолоджи» действия Заказчика – Уссурийской таможни при проведении электронного аукциона на оказание услуг по сбору, транспортировке и утилизации источников рентгеновского излученияиз состава рентгенотелевизионных установок для досмотра багажа Уссурийской таможни (извещение №0320100023822000033) (далее – аукцион).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ), так как установил требования к участникам закупки с нарушением Закона № 44-ФЗ.

  Заказчик не согласен с доводами жалобы  и считает, что извещение о закупке соответствует требованиям Закона № 44-ФЗ.

Заслушав пояснения сторон, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

        Частью 1 статьи 50 Закона № 44-ФЗ установлено, что электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

  Согласно пункту 12 части 1 статьи 42 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию, в том числе: требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Согласно п.1 ч. 1 ст.31 Закона №44-ФЗ, при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки в соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

           Согласно Описанию объекта закупки в рамках исполнения данного Контракта Исполнитель обязан оказать услуги по извлечению источников рентгеновского излучения из рентгенотелевизионных установок для досмотра багажа по месту нахождения рентгенотелевизионных установок, а так же произвести утилизацию извлеченных источников.

          В пункте 1 части 1 Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке Заказчиком установлены требования к Участникам аукциона о наличии и предоставлении в составе Заявки копии действующей лицензии на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности). Вид деятельности: Техническое обслуживание источников ионизирующего излучения (генерирующих), утилизация источников ионизирующего излучения (генерирующих), либо выписку из реестра лицензий, в том числе в электронной форме, по типовой форме, утверждённой постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 № 2343.

          Понятие «Техническо обслуживание» подразумевает под собой комплекс регламентированных нормативной и эксплуатационной документацией мероприятий и операций по поддержанию работоспособности или исправности производственного оборудования (изделий, деталей) в процессе технической эксплуатации, хранения и транспортировки.

Объектом данной закупки является деятельность по сбору, транспортировке и утилизации источников рентгеновского излучения, а не техническое обслуживание источников ионизирующего излучения (генерирующих)

          Тем самым заказчиком допущено нарушение пункта 12 части 1 статьи 42 Закона № 44-ФЗ, т.к. установлены требования к участникам закупки о наличии действующей лицензии на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности). Вид деятельности: Техническое обслуживание источников ионизирующего излучения (генерирующих).

 Ответственность за вышеуказанное нарушение предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 По результатам проведенной внеплановой проверки Комиссия Приморского УФАС России не выявила нарушение Закона № 44-ФЗ.

 На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона                    № 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

        РЕШИЛА:

         1. Признать жалобу ООО «ЭкоСтар Технолоджи» действия Заказчика – Уссурийской таможни при проведении электронного аукциона на оказание услуг по сбору, транспортировке и утилизации источников рентгеновского излученияиз состава рентгенотелевизионных установок для досмотра багажа Уссурийской таможни (извещение №0320100023822000033) обоснованной.  

         2. Признать, что заказчик допустил нарушение:

- пункта 12 части 1 статьи 42 Закона № 44-ФЗ, т.к. установлены требования к участникам закупки с нарушением Закона № 44-ФЗ.

3. Выдать заказчику и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения Закона № 44-ФЗ, допущенного при проведении аукциона.

4. Передать материалы дела ответственному должностному лицу для возбуждения административного производства.

         Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.